Дата принятия: 29 мая 2014г.
Дело №2-435/14
РЕШЕНИЕ.
ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
г. Калач 29 мая 2014 г.
Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Романова М.А.,
при секретаре Колтуновой Е.С.,
с участием истца Азаровой Н.Ю.,
представителя ответчика Стешенко Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азаровой Нины
Юрьевны к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной
защиты Калачеевского района» о признании права на получение единовременной
денежной выплаты при рождении ребенка и о возложении обязанности,
установил:
Азарова Н.Ю. обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, сославшись на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ у нее на территории Воронежской области родилась дочь - ФИО1. Будучи зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес>, она обратилась в КУВО "Управление социальной защиты населения Калачеевского района" с заявлением на получение единовременной денежной выплаты в размере 20 000 рублей, установленной Законом Воронежской области от 14.11.2008 г. N 103-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", но в этом ей было отказано по основанию отсутствия постоянного места жительства на территории Воронежской области на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой. Считая отказ незаконным, Азарова Н.Ю., с учетом уточнения исковых требований, просила суд признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты при рождении ребенка, обязать ответчика назначить ей единовременную денежную выплату в связи с рождением ребенка.
В судебном заседании истец Азарова Н.Ю. исковые требования, с учетом уточнения, поддержала по вышеизложенным основаниям. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она была снята с регистрационного учета в <адрес>, после чего переехала на постоянное место жительства в <адрес>, где оформила регистрацию по месту пребывания вначале до ДД.ММ.ГГГГ, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Все это время она постоянно проживала и проживает на территории Воронежской области.
Представитель ответчика Стешенко Л.В. исковые требования не признала, указав следующее. Согласно ст.43.7 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № единовременная денежная выплата предоставляется в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, следующим гражданам Российской Федерации женщинам, постоянно проживающим на территории Воронежской области на момент рождения ребенка (детей), а также на момент обращения за выплатой. Порядок назначения и выплаты единовременной денежной выплаты в соответствии со ст. 43.10 указанного Закона, определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере труда и социального развития. Пунктом 3 Порядка предоставление единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка, утвержденным приказом департамента труда и социального развития Воронежской области от 07.11.2012 г. № 4161/0Д, определено, что для назначения единовременной денежной выплаты в КУВО «УСЗН Калачеевского района» необходимо представить в том числе документ, удостоверяющий личность заявителя с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Воронежской области; В соответствии с Указом Президента РФ от 13.03.1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В паспорте производится отметка о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета соответствующими органами регистрационного учета. В соответствии с действующим законодательством для назначения единовременной денежной выплаты при рождении ребенка в КУВО «УСЗН Калачеевского района» заявитель должен предоставить копию паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Воронежской области на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой. Из представленной копии паспорта Азаровой Н.Ю. в КУВО «УСЗН Калачеевского района», следует, что истица на момент рождения ребенка и на момент обращения в органы социальной защиты не имела постоянного места жительства на территории Воронежской области.
Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты Воронежской области в своем отзыве на иск с исковыми требованиями не согласился по основаниям, аналогичным КУВО «УСЗН Калачеевского района», дело просил рассмотреть в отсутствие представителя.
Выслушав мнение сторон, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).
Судом изучены все представленные истцом доказательства, на основании которых суд пришел к выводу, о том, что исковые требования Азаровой Н.Ю. подлежат удовлетворению.
Меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка установлены главой 10.2 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области».
Статьей 43.7 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что единовременная денежная выплата предоставляется в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации женщинам, постоянно проживающим на территории Воронежской области на момент рождения ребенка (детей), а также на момент обращения за выплатой^
В соответствии со ст.43.8 указанного Закона единовременная денежная выплата устанавливается в размере 20 000 рублей.
Порядок назначения и выплаты единовременной денежной выплаты в соответствии со ст. 43.10 указанного Закона, определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты.
Пунктом 3 Порядка предоставление единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка, утвержденным приказом департамента труда и социального развития Воронежской области от 07.11.2012 г. № 4161/0Д, определено, что для назначения единовременной денежной выплаты в КУВО «УСЗН Калачеевского района» необходимо представить, в том числе, документ, удостоверяющий личность заявителя с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Воронежской области;
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истица родила дочь ФИО1 в <адрес>, о чем составлена соответствующая регистрационная запись в отделе ЗАГС Коминтерновского района г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ и выдано соответствующее свидетельство о рождении ребенка (л.д. 6).
В этой связи истица претендовала на получение единовременной выплаты, предусмотренной матерям, постоянно проживающим на территории Воронежской области и родившим ребенка (детей) (глава 10.2 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области»).
КУВО «УСЗН Калачеевского района» отказало в выплате требуемого пособия по мотивам отсутствия постоянного места жительства на территории Воронежской области
При этом ответчиком не опровергнуто то обстоятельство, что Азарова Н.Ю. на момент рождения ребенка и на момент обращения за выплатой проживала на территории Воронежской области.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, выданному ОУФМС РФ по Воронежской области в Калачеевском районе, Азарова Н.Ю. зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
Ребенка Азарова Н.Ю. родила в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница», что подтверждается выпиской и обменной картой к истории родов (л.д. 9,10).
Статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Аналогичное положение предусмотрено и ст.20 п.1 ГК РФ.
Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации на основании ст.З Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его Постановлении от 02.02.1998 N 4-И, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Факт проживания Азаровой Н.Ю. на территории Воронежской области подтверждается представленными суду документами.
То обстоятельство, что Азарова Н.Ю. не была постоянно зарегистрирована по месту жительства, не может ущемлять ее право на получение пособия в связи с рождением ребенка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Азаровой Ниной Юрьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной выплаты в связи с рождением ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать казённое учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Калачеевского района» назначить Азаровой Нине Юрьевне единовременную выплату в связи с рождением ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.
Судья
