Решение от 29 мая 2014 года

    Дело № 2-1736/2014     .
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 мая 2014 года
 
    Копейский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего         Лебедевой А.В.,
 
    при секретаре                 Алиевой З.З.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Неведрова В.К. к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области, Правительству Челябинской области о предоставлении жилого помещения,     
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Неведров В.К. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа, Правительству Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма. В обоснование требований указано, что Неведров В.К. является лицом из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно решения НОМЕР от ДАТА Министерством социальных отношений Челябинской области истец включен в списки подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под учетным номером НОМЕР. Администрация Копейского городского округа отказала истцу в предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием свободного жилого помещения. На основании изложенного просит обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Неведрову В.К. вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее ** кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Истец Н.Ю.К. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, суду пояснил, что поставлена на очередь только в 2013 году, в настоящее время проживает в квартире у знакомых.
 
    Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Михайлова М.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласна, суду пояснила, что в соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставления жилых помещений лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью субъекта Российской Федерации. В настоящее время выделяемых Правительством Челябинской области администрации Копейского городского округа денежных средств не достаточно. Кроме того, Неведров В.К. уже стоит в очереди на предоставления жилья как ребенок-сирота и внеочередное предоставление ему жилья нарушает права других лиц.
 
    Представитель истца Никонова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени месте слушания дела извещена надлежащим образом (л.д. НОМЕР).
 
    Ответчики Правительство Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились (л.д. НОМЕР).
 
    Третье лицо отдел опеки и попечительства Управления социальной защиты населения администрации Копейского городского округа о дне слушания дела извещены, представитель в судебное заседание не явился (л.д. НОМЕР).
 
    Выслушав объяснения истца Неведрова В.К., представителя ответчика администрации Копейского городского округа Михайловой М.А., допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным выше лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме указанных выше лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона. В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 ст. 8 указанного Федерального закона и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно ч. 8 ст. 8 указанного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, согласно ч. 9 ст. 8 указанного закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в силу с 01 января 2013 года.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 17 Закон Челябинской области от 25 октября 2007 г. N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ.
 
        В соответствии со ст. 3 Закон Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в том числе в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, включая: прием, регистрацию заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда; подготовку заключения о необходимости включения или отказа во включении лиц, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа; формирование муниципального специализированного жилищного фонда, из которого предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, и управление указанным фондом; направление заключения о необходимости включения или отказа во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области; заключение договора найма специализированного жилого помещения.
 
    Согласно ст. 3 Закона Челябинской области от 31 января 2013 г. N 447-ЗО "О внесении изменений в статью 17 Закона Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" и Закон Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до ДАТА в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, и снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
        Судом установлено, что родителями Неведрова В.К., ДАТА года рождения, являются: отец – Н.К.Н., мать – Н.О.А., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. НОМЕР).
 
    В судебном заседании установлено, что мать истца - З.О.А. решением Копейского городского суда Челябинской области от ДАТА лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка Неведрова В. ДАТА года рождения, несовершеннолетний ребенок передан органам опеки и попечительства (л.д. НОМЕР), сведения об отце внесены со слов матери.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу, что Неведров В.К., ДАТА года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей.
 
    Судом установлено, что Неведров В.К. зарегистрирован по месту жительства матери по адресу: АДРЕС, что подтверждается домовой книгой (л.д. НОМЕР), однако фактически в данном жилом помещении не проживает.
 
    Решением Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от ДАТА Неведров В.К., ДАТА года рождения, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Копейскому городскому округу на основании ч. 4 ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», присвоен учетный номер – НОМЕР (л.д. НОМЕР).
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением главы города Копейска Челябинской области от ДАТА НОМЕР «Об определении несовершеннолетней Неведрова В.К. в детский дом» за несовершеннолетним Неведровым В.К. закреплено жилье по адресу: АДРЕС (л.д. НОМЕР). Однако управлением социальной защиты населения администрации Копейского городского округа установлен факт невозможности проживания Неведрова В.К. в указанном жилом помещении, так как не соблюдается учетная норма на одного человека в жилом помещении (на каждого из шестнадцати проживающих граждан приходится по ** кв.м., учетная норма по Копейскому городскому округу – ** кв.м.). Данное обстоятельство, наряду с другими, послужило основанием для включения Неведрова В.К. в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Копейскому городскому округу.
 
    Судом установлено, что Неведров В.К. не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДАТА НОМЕР (л.д. НОМЕР).
 
    Судом установлено, что Неведров В.К. относится к числу лиц, имеющих право на предоставление жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, закончил обучение, не находится на государственном обеспечении, стоит на учете в качестве подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
 
    В материалах дела имеется свидетельство об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы НОМЕР от ДАТА, согласно которому Неведров В.К. в ДАТА завершил обучение (л.д. НОМЕР).
 
    В соответствии с Решением собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 24.09.2008 года №158-МО «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области» норма предоставления жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области по договору социального найма составляет не менее ** кв. метров общей площади.
 
    На основании изложенного суд пришел к выводу, что следует обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Неведрову В.К. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области в соответствии с санитарно-техническими нормами не менее ** кв.м., за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.
 
    Поскольку Министерство социальных отношений Челябинской области, Правительство Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области не являются надлежащими ответчиками по требованию о предоставлении жилого помещения Неведрову В.К. в иске Неведрова В.К. к Правительству Челябинской области. Министерству финансов Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о предоставлении жилого помещения следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд –
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Неведрову В.К. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области в соответствии с санитарно-техническими нормами не менее ** кв.м, за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.
 
    В удовлетворении исковых требований Неведрова В.К. к Правительству Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области о предоставлении жилого помещения, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий:         .         А.В. Лебедева
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .