Дата принятия: 29 мая 2014г.
копия Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2014 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю.,
при секретаре судебного заседания Александровой Т.С.,
с участием помощника прокурора Докийчук Е.В., представителя ответчика
адвоката Демченко Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1558-2014 по иску прокурора города Ноябрьск, действующего в защиту интересов Российской Федерации к Зайковой Н.А., Абдуахатовой И.С. о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной,
у с т а н о в и л :
Прокурор города Ноябрьск, действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском о признании постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина Абдуахатовой И.С. недействительной.
В обоснование требований указано, что в <адрес> зарегистрирована по месту пребывания гражданка Республики ... Абдуахатова И.С., которая в квартиру никогда не вселялась и не проживала в ней. Регистрация была предоставлена собственником жилого помещения Зайковой Н.А. формально без права пользования квартирой и без права пребывания в ней. Указанное обстоятельство нарушает интересы Российской Федерации в области миграционного законодательства, искажает достоверную информацию о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Помощник прокурора города Ноябрьск Докийчук Е.В. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, привела доводы, изложенные в заявлении.
Ответчик Зайкова Н.А. в суд не явился, в заявлении просила рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласился.
Ответчик Абдуахатова И.С., представитель третьего лица ОУФМС России по городу Ноябрьску в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, возражений по существу заявленных требований не представили.
Поскольку место жительства, пребывания ответчика неизвестно, суд находит возможным рассмотреть дело по правилам ст.119 ГПК РФ с привлечением представителя.
В соответствии со статьей 50 ГПК РФ ответчику Абдуахатовой И.С., назначен представитель – адвокат Демченко Ж.А., которая в судебном заседании просила принять решение на основании имеющихся доказательств, с соблюдением требований закона.
Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчика Зайковой и представителя ОУФМС.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет осуществляется в целях: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и общественной опасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям (далее – Федеральный закон).
Согласно статье 7 Федерального закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу статьи 2 Федерального закона местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в установленном законом порядке.
Статьей 15 Федерального закона установлено, что основанием для регистрации иностранных граждан по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета. При этом, основанием для учета по месту пребывания является фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства (статья 21 Федерального закона).
Из материалов дела следует, что собственником <адрес> является Зайкова Н.А., которой на миграционный учет была поставлена гражданка Республики ... Абдуахатовой И.С., сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д....).
Опрошенная в ходе прокурорской проверки Зайкова Н.А. пояснила, что она предоставила регистрацию в ее квартире иностранному гражданину Абдуахатовой И.С., которая в квартире никогда не проживала и не проживает, место ее нахождения неизвестно (л.д....).
Согласно рапорту участкового уполномоченного ОМВД России по городу Ноябрьск В.Р. Валиева по результатам выхода по адресу: город <адрес>, установлено, что ответчик в квартире не проживала и не проживает, ее регистрация по месту пребывания носит формальный характер.
Данный адрес является последним известным на территории Российской Федерации местом жительства ответчика Абдуахатовой И.С.
Сведения о постановке на учет ответчика по новому месту жительства (пребывания) в органы миграционного учета не поступали.
Таким образом, Зайкова Н.А. внесла недостоверные сведения в уведомление о прибытии иностранного гражданина Абдуахатовой И.С. в жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности. Ответчик Абдуахатова встала на миграционный учет по указанному адресу, заведомо зная, что по данному адресу проживать не будет в течение всего периода учета. Регистрация по месту пребывания носила формальный характер. Площадь жилого помещения и количество зарегистрированных в нем граждан изначально не предполагали проживание ответчика в квартире (л.д....).
Фактически жилое помещение было предоставлено ответчику только для постановки на миграционный учет без права пользования и пребывания в нем. В нарушение миграционного законодательства иностранный гражданин Абдуахатова И.С. легализовалась на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и Российской Федерации.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в том числе, в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.
В силу пункта 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случаях: прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - на основании документа, подтверждающего прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации - на основании документа, подтверждающего аннулирование вида на жительство или разрешения на временное проживание либо истечение срока действия вида на жительство или разрешения на временное проживание; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной - на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.
Судом установлено, что сведения о регистрации ответчика по месту пребывания на территории Российской Федерации не соответствуют действительности, что нарушает интересы государства в области миграционного учета, и влечет бесконтрольность пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами, никем не оспариваются и являются основанием для удовлетворения иска.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит уплате госпошлина в бюджет муниципального образования г.Ноябрьск исчисленная по правилам п.п.3,п.1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать постановку гражданина Республики ... Абдуахатова И.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет по месту пребывания в <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, недействительной.
Взыскать с Абдуахатова И.С., Зайкова Н.А. государственную пошлину в доход бюджета города Ноябрьска по ... с каждой.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья: Л.Ю.Мизинова
Секретарь суда:
