Дата принятия: 29 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2014 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего И.В. Щербина,
при секретаре П.А. Труновой,
с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Д.О. Алексеева, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
представителя ответчика Гапова А.Ф. – Бондаренко А.С., действующего на основании доверенности № <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2415/14 по иску прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Гапову А.Ф. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Центрального района г. Тулы обратился в суд с иском к Гапову А.Ф. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование своих требований указал, что Гапов А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «АBСD». В тоже время, ответчик имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации 28.04.1993 г. № 377 (ред. от 23.09.2002г.) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» (далее по тексту - Перечень).
Согласно Перечню, противопоказано управление транспортными средствами лицам, при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании. Указанные лица не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности.
Гапов А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с диагнозом: «<данные изъяты>».
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ) «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный Закон «О безопасности дорожного движения»), право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
Пунктом 1 ст. 28 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Статьей 24 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения граждан по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Управление транспортными средствами Гаповым А.Ф., состоящим на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан и интересы общества и государства.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просил суд прекратить действие права Гапова А.Ф.,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на
основании водительского удостоверения 7113410918, категории «АBСD» по
состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению
транспортными средствами, до окончания лечения в наркологическом
диспансере и получения медицинского заключения о возможности
управления транспортными средствами; признать недействительным водительское удостоверение №, категории «АBСD» на право управления транспортными средствами, выданное Гапову А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года; обязать Гапова А.Ф. возвратить водительское удостоверение №, категории «АBСD» в органы Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения; взыскать с Гапова А.Ф. государственную пошлину в размере 200 рублей.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Центрального района г. Тулы Алексеев Д.О. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.
Ответчик Гапов А.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель ответчика по доверенности Бондаренко А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал их необоснованными, указал, что Гапов А.Ф. прошел медицинскую комиссию, по результатам которой получил медицинскую справку от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к управлению транспортными средствами. <данные изъяты>.
Представитель третьего лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1», представитель УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
Специалист - врач ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» ФИО1 пояснил, что согласно медицинской карты Гапов А.Ф. поступил в ГУЗ «Тульская <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ года, где находился на лечении <данные изъяты>, в связи с чем был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с диагнозом «<данные изъяты>». В ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» Гапов А.Ф. не обращался. Заболевание «<данные изъяты>» является хроническим и неизлечимо, при прохождении специального лечения и наблюдения у нарколога в течение не менее трех лет комиссионно рассматривается вопрос о наличии стойкой ремиссии у лица. Гапов А.Ф. в ГУЗ «Тульском областном наркологическом диспансере №1» не наблюдался, потому наличие у Гапова А.Ф. стойкой ремиссии по имеющемуся заболеванию не прослеживается. Установить наличие стойкой ремиссии экспертным путем не представляется возможным по указанным обстоятельствам, в виду отсутствия наблюдения Гапова А.Ф. не менее трех лет в наркологическом диспансере, как то предусмотрено медицинскими нормативами.
Суд, выслушав участников процесса, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом Гапов А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с диагнозом: «<данные изъяты>».
Указанное обстоятельство сторонами по делу не оспаривается.
Согласно медицинской карты амбулаторного больного № Гапов А.Ф. стоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с диагнозом: «<данные изъяты>». На динамическом наблюдении врача не находился.
Из заключения специалиста следует, что у Гапов А.Ф. имеется заболевание: «<данные изъяты>», отсутствует стойкая ремиссия после специального лечения.
На основании приложенной к исковому заявлению справке (л.д. 8) водительское удостоверение № на имя Гапова А.Ф. выдано ДД.ММ.ГГГГ года. Открыты категории «ВСDЕ». Срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ года.
В статье 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со ст. ст. 23, 25 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортным средством в случае отсутствия ограничений.
Абзацем 3 пункта 1 ст. 28 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 (в ред. от 23.09.2002 года) "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности".
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением предусмотрено, что управление транспортными средствами категории "А", "В" без права работы по найму возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии; управление транспортными средствами категории "В", "С" при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет; управление транспортными средствами категории "D", "E" не допускается.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Ответчик по поводу <данные изъяты> диспансерно не наблюдался. У Гапова А.Ф. отсутствует стойкая ремиссия.
Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Доказательств подтверждающих, что вопрос о допуске к управлению транспортными средствами Гапова А.Ф. при наличии диагноза «<данные изъяты>» рассматривался бы медицинской комиссией наркологического учреждения в установленном порядке и по нему было принято решение о допуске к управлению транспортным средством Гапова А.Ф. суду не представлено.
Доводы представителя ответчика о том, что Гапов А.Ф. прошел медицинскую комиссию, по результатам которой получил медицинскую справку № от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к управлению транспортными средствами, не состоятелен. Так как в судебном заседании врач ФИО1 пояснил, что запись в п. 14 медицинской справки от его имени, датированная ДД.ММ.ГГГГ исполнена другим лицом.
Согласно письма главного врача ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» Гапов А.Ф. медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством у врача психиатра-нарколога в ГУЗ «ТОНД № 1» не проходил.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что Гапов А.Ф. как лицо, состоящее на учете у нарколога и имеющее заболевание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, незаконно получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, поскольку страдает алкоголизмом, в связи с чем, имеет медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами, а осуществление им соответствующей деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, и подлежит пресечению путем прекращения ранее предоставленного специального права на управление транспортными средствами.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Согласно положениям п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Таким образом, исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы удовлетворить.
Прекратить действие права Гапова А.Ф.,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на
основании водительского удостоверения №, категории «BСDЕ» по
состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению
транспортными средствами.
Признать недействительным водительское удостоверение №, категории «BСDЕ» на право управления транспортными средствами, выданное Гапова А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ г.
Обязать Гапова А.Ф. возвратить водительское удостоверение №, категории «BСDЕ» в органы Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения.
Взыскать с Гапова А.Ф. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Щербин
Мотивированное решение суда составлено 29 мая 2014 года.
Председательствующий И.В. Щербин
