Решение от 29 мая 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Астрахань 29 мая 2013 года
 
    Советский районный суд г. Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Омаровой И.В.,
 
    при секретаре Досалиевой Р.И.,
 
    рассмотрев протест прокурора Советского района г. Астрахань на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Советского района г.Астрахани <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО>1,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Советского района г.Астрахани <номер> от <дата> <ФИО>1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
 
    Прокурором Советского района г.Астрахани <дата> подан протест на вступившее в законную силу постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Советского района г.Астрахани <номер> от <дата>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Астрахани Корженевская И.С. поддержала доводы, изложенные в протесте.
 
    Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Советского района г. Астрахани Курышева О.Н. в судебном заседании полагала протест прокурора необоснованным.
 
    Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что протест прокурора Советского района г.Астрахани подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. .устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
 
    В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Исходя из положений ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.
 
    Установлено, что <ФИО>1 в период времени с <дата> по настоящее время ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына <ФИО>5, 2005 года рождения, а именно злоупотребляет спиртными напитками.
 
    Установив данный факт, <дата> инспектором отделения <данные изъяты> в отношении <ФИО>2 составлен протокол об административном правонарушении <номер> по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
 
    По результатам составления протокола об административном правонарушении, он вместе с другими собранными по делу доказательствами направлен на рассмотрение по подведомственности в <данные изъяты> при <адрес>.
 
    Постановлением <номер> комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от <дата> <ФИО>1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения.
 
    С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.
 
    С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.
 
    В соответствии со статьями 28.2 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.
 
    В основу доказательств при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от <дата> о привлечении к административной ответственности <ФИО>1, положен лишь рапорт инспектора <данные изъяты> <ФИО>6 от <дата>, из которого следует, что <ФИО>1 употребляет спиртные напитки, однако санитарные нормы соблюдаются, у ребенка есть спальное и рабочее место, имеется необходимый запас продуктов.
 
    Однако в нарушение требований п.4 ст.29.4 КоАП РФ комиссией по делам несовершеннолетних и защите из прав при обнаружении недостатков, протокол и другие материалы в отношении <ФИО>1 в орган или должностному лицу, составившим их, для доработки возвращены не были, что привело к необоснованному привлечению лица от административной ответственности.
 
    Ни протокол об административном правонарушении, ни постановление о привлечении <ФИО>1 к административной ответственности не содержат сведений о неисполнении либо ненадлежащем исполнении родительских прав, в чем выражаются ее противоправные действия в отношении малолетнего ребенка.
 
    Таким образом, факт неисполнения либо ненадлежащего исполнения со стороны <ФИО>1 своих родительских обязанностей в отношении малолетнего сына не доказан.
 
    При таких обстоятельствах, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес> <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО>1 нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.
 
    Между тем, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно материалам дела об административном правонарушении обстоятельства имели место <дата>.
 
    Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек <дата>.
 
    В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.
 
    Пунктом 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Поскольку на момент рассмотрения данной жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Как следует из материалов дела, административный материал в отношении <ФИО>2 истребован прокурором района и поступил в прокуратуру <дата>, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления Административной комиссии <адрес> от <дата>.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.5, 30.7 КоАП РФ,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Восстановить прокурору Советского района г.Астрахани срок на обжалование постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Советского района г. Астрахань <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности <ФИО>2 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
 
    Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Советского района г. Астрахань <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности <ФИО>2 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ – отменить, и производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.
 
    Судья: подпись Омарова И.В.