Дата принятия: 29 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зеленокумск 29 мая 2013 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Седышева А.Г.,
с участием истца Павшенко Г.Т.,
представителя ответчика Государственного Учреждения управления пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края по доверенности - Белозеровой И.А.,
при секретаре Кожемякиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павшенко Г.Т. к Государственному Учреждению управления пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края о признании права расчет пенсии с учетом заработной платы,
установил:
Павшенко Г.Т. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению управления пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края о признании права расчет пенсии с учетом заработной платы из которого следует, что она, Павшенко Г.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляла трудовую деятельность на территории <адрес> - Югра, а в дальнейшем в период с ДД.ММ.ГГГГ г. на территории Чеченской Республики, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (копия трудовой книжки прилагается). В настоящее время она находится на пенсионном обеспечении. При назначении ей пенсии органом ПФР не была учтена ее заработная плата, т.к. документально подтвердить заработок в период с ДД.ММ.ГГГГ г. не представлялось возможным из-за несохранности архивных документов в <адрес>, которые были уничтожены во время пожара в ДД.ММ.ГГГГ году (копия ответа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; акт о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ прилагаются). В связи с этим, пенсия по старости назначена ей без учета размера ее заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ г. Из партийного билета № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 видно, что во время работы она состояла в Березовском райкоме КПСС <адрес> и производила уплату членских взносов, также в партийном билете указан ее месячный заработок. По вопросу перерасчета пенсии с учетом сведений о заработке, указанных в партийном билете она обратилась в ГУ-УПФ РФ по <адрес>. Так, в марте ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес ГУ-УПФ по <адрес> было отправлено письменное заявление с просьбой произвести перерасчет ее трудовой пенсии на основании данных, указанных в партийном билете в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако представленные ею сведения не были приняты к зачету (протокол ГУ-УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прилагается). В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № N № в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Считает отказ ГУ УПФ РФ по <адрес> в перерасчете трудовой пенсии по старости незаконным, нарушающим ее право на социальное обеспечение по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Размер трудовой пенсии взаимосвязан со страховым стажем и размером заработной платы. В соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами - ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ.
Документом за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке. Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации деятельности организации по другим причинам справки выдаются ее правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами, располагающими данными документами. В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как видно из ее трудовой книжки, она осуществляла трудовую деятельность в Белоярской средней школе № <адрес> - Югра, в период с ДД.ММ.ГГГГ г., а в дальнейшем в период с ДД.ММ.ГГГГ г. в городском отделе народного образования <адрес> Республики. Записи в ее трудовой книжке, произведены в период работы в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162. Ею представлены объективные данные о размере заработной платы в период осуществления ею трудовой деятельности.
Как следует из Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии могут состоять из трех частей, в том числе страховой (статья 5) которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, исходя из величины среднемесячного заработка за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями (ст.30). Согласно ст.1 закона № 173-ФЗ установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.
Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 17/19пб, и Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», не исключена возможность подтверждения заработной платы в судебном порядке.
Применительно к российскому законодательству заработная плата определяется как вознаграждение, которое работодатель обязан выплачивать работникам за выполнение обусловленной трудовым договором трудовой функции. Выполнение мною такой функции имеет бесспорный характер, что в свою очередь подтверждено и самим работодателем (записи в трудовой книжке). Все записи, печати, отметки и основания являются достоверными до тех пор, пока в установленном законом порядке не будет установлено иное. Осуществление трудовой функции в обязательном порядке предполагает соответствующее обязательное вознаграждение.
Законодательство России устанавливает принцип вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимума. Этот принцип закреплен в статье 37 Конституции РФ и отражает основные начала оплаты труда в стране.
Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав у данных лиц.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Статьей 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод граждан РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании трудового стажа и заработка, то возможно подтвердить по косвенным признакам индивидуального характера заработка. Данное обстоятельство указано и в письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001г. № N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704.
Отсутствие возможности предоставить справку о заработной плате за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями не является основанием для отказа в назначении пенсии. Указанное обстоятельство, как не зависящее от истца, не лишает его права на назначение пенсии. С принятием положительного решения станет возможной реализация моего конституционного права на пенсионное обеспечение в полном объеме. Просит признать право Павшенко Г.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы в Белоярской средней школе №<адрес> - Югра, а в дальнейшем в период с № г. в городском отделе народного образования <адрес> Республики, в следующие периоды:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> руб.
Возложить обязанность на ГУ-УПФ по Советскому району произвести расчет пенсии ей Павшенко Г.Т. с учетом заработной платы за время работы в <адрес> № <адрес> - Югра, а в дальнейшем в период с ДД.ММ.ГГГГ. в городском отделе народного образования <адрес> Республики, с ДД.ММ.ГГГГ, т. е. с момента обращения в следующие периоды:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> руб.
В судебном заседании истец Павшенко Г.Т. поддержала свои исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края - Белозерова И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Павшенко Г.Т., пояснила, что Государственным учреждением-Управлением Пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края были рассмотрены документы гр. Павшенко Г.Т., представленные ДД.ММ.ГГГГ для перерасчета трудовой пенсии по старости в соответствии с пп 1.2 ст. 30.3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которыми она работала в Березовском райкоме КПСС <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Для перерасчета представлены: справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Росстатом о среднемесячной начисленной заработной плате работников в целом по экономике Российской Федерации, <адрес> работников образования за ДД.ММ.ГГГГ г. годы в масштабе цен соответствующих лет, партийный билет № с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19 па, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателямилибо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерский документов.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органами и архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Таким образом, указанный Перечень исчерпывающим образом определяет документы, которые принимаются территориальным органам Пенсионного фонда РФ в целях подтверждения среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав застрахованных лиц.
Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.
Из изложенного следует, что подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления или перерасчета пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств: количества отработанных дней в течение месяца, объема проделанной работы (изготовленной продукции), квалификации (разряда), режима работы, обучения, добросовестности исполнения своих трудовых обязанностей и т.д.
В соответствии свыше сказанным данные Федеральной службы государственной статистики по справке от 20.10.2011 № 7-02-7/1100 и партийному билету № 22385061 с датой выдачи 26.02.1986 для перерасчета пенсии по старости принять не представляется возможным. Исходя из изложенного и руководствуясь п. 3 ст. 17 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации», Павшенко Г.Т. в удовлетворении исковых требований в перерасчете трудовой пенсии отказать.
Исследовав материалы дела, заслушав истца Павшенко Г.Т., представителя ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края по доверенности - Белозерову И.А., суд считает заявленные исковые требования Павшенко Г.Т. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
из представленной трудовой книжки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Павшенко Г.Т. (ФИО3), видно, что истец осуществляла трудовую деятельность в <адрес> - Югра, в период с ДД.ММ.ГГГГ
Из свидетельства о заключении брака серии № выданного администрацией <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключила брак с ФИО2, после заключения брака присвоена фамилия ФИО7.
В партийном билете № от ДД.ММ.ГГГГ выданного на имя ФИО3 указан месячный заработок за период: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> руб.
Из справки выданной начальником архивного фонда <адрес> Чеченской Республики следует, что архивный отдел администрации <адрес> Чеченской Республики на запрос Павшенко (ФИО3) Г.Т. о подтверждении стажа работы заведующей методическим кабинетом ГорОНО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по совместительству в средней школе № сообщает, что в результате военных действий на территории района архив за ДД.ММ.ГГГГ год не сохранился. В архиве за ДД.ММ.ГГГГ год есть приказ № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого № (ФИО3) Г.Т. в порядке перевода с должности заведующей методическим кабинетом ГорОНО назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе средней школы №. В архиве за ДД.ММ.ГГГГ год есть приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о увольнении № (ФИО3) Г.Т. в связи со сменой места жительства.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией МО <адрес> Ханты - <адрес> - Югра следует, что справку о начислении заработной платы в Белоярской средней школе № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Павшенко (ФИО3 не представляется возможным выдать по причине полной утраты пожаром архивного фонда №, что подтверждается актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод о необходимости удовлетворения исковых требований Павшенко Г.Т.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Павшенко Г.Т. - удовлетворить.
Признать право Павшенко Г.Т., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, на расчет пенсии с учетом заработной платы за время работы в Белоярской средней школе №<адрес> - <адрес>, а в дальнейшем в период с ДД.ММ.ГГГГ год в городском отделе народного образования <адрес> Республики, в следующие периоды:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> руб.
Возложить обязанность на Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> произвести расчет пенсии Павшенко Г.Т. с учетом заработной платы за время работы в Белоярской средней школе № <адрес> - Югра, а в дальнейшем в период с ДД.ММ.ГГГГ. в городском отделе народного образования <адрес> Республики, с ДД.ММ.ГГГГ, т. е. с момента обращения в следующие периоды:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение месяца.
Судья Седышев А.Г.
