Решение от 29 мая 2013 года

Дело № 2-422
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Коршуневской М.З.,
 
    при секретаре Сивовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва
 
    29 мая 2013 года дело по иску прокурора Княжпогостского района в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» <адрес> об обязании обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения учебниками по всем предметам учебного плана
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» пст. <адрес> об обязании обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения учебниками по всем предметам учебного плана.
 
    В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в части обеспечения учащихся учебниками и учебными пособиями в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» <адрес>. В ходе проверки установлено, что не все учащиеся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» пст. <адрес> обеспечены учебниками по отдельным предметам.
 
    В ходе судебного рассмотрения дела прокурором заявленные исковые требования были уточнены. В связи с тем, что в школе в 2013-2014 учебном году будут обучаться учащиеся только 4 класса, прокурор требовал укомплектовать школу недостающими учебниками для 4 класса.
 
    Ст.помощник прокурора Фёдорова В.С. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме.
 
    Директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» <адрес> ФИО3 иск прокурора района признала.
 
    Обращаясь с иском в суд, прокурор ссылался на системное толкование положений статей 5, 32, 50 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 октября 2010 года N 986 "Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений", Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования", согласно которым государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования; образовательные учреждения самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования; в перечень требований к учебно-методическому обеспечению учебного процесса входят наличие учебников, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам: обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек. В то время как учащиеся школы <адрес> обеспечены учебниками в неполном объеме, что нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации и пунктом 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 (ред. от 12.11.2012) "Об образовании" государство гарантирует гражданам общедоступность общего образования.
 
    В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита.Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 октября 2010 года N 986 утверждены Федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.
 
    Согласно пункту 1 названных Требований Федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений представляют собой описание необходимых условий, обеспечивающих реализацию основных образовательных программ.
 
    Согласно пункту 4 Федеральных требований требования к учебно-методическому обеспечению учебного процесса включают, в том числе, наличие учебников и (или) учебников с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания; укомплектованность библиотеки печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана, а также фондом дополнительной литературы (детская художественная, научно-популярная, справочно-библиографические и периодические издания, сопровождающие реализацию основной образовательной программы).
 
    Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1897 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования.
 
    Согласно пункту 1 указанного Стандарта федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
 
    Материально-техническое оснащение образовательного процесса должно обеспечивать согласно пункту 24 Стандарта возможность обеспечения доступа в школьной библиотеке к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических тексто-графических и аудиовидеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся.
 
    Согласно пункту 26 вышеназванного Стандарта учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать, в том числе, укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой.
 
    Судом установлено, что директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» пст. <адрес> утверждён учебный план образовательного учреждения на 2012-2013 учебный год, однако ответчиком, в обязанности которого входит организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, нарушаются требования действующего законодательства об образовании в части обеспечения учащихся учебниками по всем предметам, предусмотренным учебным планом.
 
    Таким образом, неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, права участников образовательного процесса на постоянный доступ к любой информации, связанной с реализацией основной образовательной программы, права на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся.
 
    Поскольку прокурор в силу подп. 9 пункта 1 статьи 333. 36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, а деятельность ответчика финансируется за счет средств местного бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Княжпогостского района в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» <адрес> об обязании обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения учебниками по всем предметам учебного плана - удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» <адрес>, в срок до 01.08.2013 обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками по всем предметам, предусмотренным учебным планом, в соответствии с перечнем учебников, допущенных и рекомендованных Министерством образования и науки РФ, а именно:
 
    - учебниками по коми языку, технологии, изобразительному искусству, музыке, физкультуре, основам религиозных культур и светской этики для учащихся 4 класса.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
 
    Судья                            М.З.Коршуневская
 
    Копия верна: судья