Дата принятия: 29 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
об административном правонарушении
29 мая 2013 года г.Октябрьск
Судья Октябрьского городского суда Самарской области Каляев В.Н., рассмотрев жалобу должностного лица - главы <адрес> Родионова С.В. на постановление государственного инспектора Самарской области по пожарному надзору - инженера отдела государственного пожарного надзора управления надзорной деятельности главного управления МЧС России по Самарской области, старшего лейтенанта внутренней службы Архипова А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением государственного инспектора Самарской области по пожарному надзору - инженера отдела государственного пожарного надзора управления надзорной деятельности главного управления МЧС России по Самарской области, старшего лейтенанта внутренней службы Архипова А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо глава г.о.<адрес> Родионов С.В. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Как видно из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки по контролю ранее выданного предписания в отношении администрации г.о.<адрес>, расположенной по <адрес>, на территории г.о.<адрес> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, как руководителя органа местного самоуправления, установленные нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. №69 «О пожарной безопасности», а именно: безводные районы <адрес> не обеспечены источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, то есть нарушил требования ст.46ч.1 Федерального закона от 27.12.2002г. №184 «О техническом регулировании»; ст.ст.1, 19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69 «О пожарной безопасности»; ст.ст.62п.п.1,2,3, 63п.2, 65, 68п.1,3,6 таблица 7 и 8 приложения, 151; СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» п.1.1, п.2.11, п.2.12 2.12. таблица 5, п.2.13 2.13. таблица 6; п.80 правил противопожарного режима в РФ; СП 8.13130.2009 п.1.1, п.4.1.4, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В жалобе глава г.о.<адрес> Родионов С.В. просил постановление государственного инспектора Самарской области по пожарному надзору - инженера отдела государственного пожарного надзора управления надзорной деятельности главного управления МЧС России по Самарской области, старшего лейтенанта внутренней службы Архипова А.В. отменить как незаконное, поскольку протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности составлены и вынесены неправомерно, с нарушением сроков административного законодательства.
В судебном заседании представитель должностного лица - Родионова С.В. по доверенности, Венедиктова М.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме и показала, в нарушение ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении № в отношении главы <адрес> Родионова С.В. был составлен ДД.ММ.ГГГГ В нарушение ст.29.6 ч.1 КоАП РФ нарушен пятнадцатидневный срок рассмотрения протокола об административном правонарушении и других материалов. С учетом изложенного, а так же с учетом того, что должностным лицом - главой г.о.<адрес> Родионовым С.В. административное правонарушение совершено впервые, просит жалобу удовлетворить или изменить постановление о назначении административного наказания и назначить наказание в виде предупреждения.
Государственный инспектор Самарской области по пожарному надзору - инженер отдела государственного пожарного надзора управления надзорной деятельности главного управления МЧС России по Самарской области, старший лейтенант внутренней службы Архипова А.В. в судебное заседание не явился представил отзыв на жалобу главы г.о.<адрес> Родионова С.В. и просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с невозможностью прибытия на судебное разбирательство. Из отзыва следует, что несвоевременное составление протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением. Дело об административном правонарушении было рассмотрено по истечении 10 дней со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело об административном правонарушении, то есть пятнадцатидневный срок рассмотрения протокола об административном правонарушении и других материалов, предусмотренный ст.29.6 ч.1 КоАП РФ, не нарушен. Просит оставить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Суд, выслушав объяснения представителя должностного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно постановлению № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо глава г.о.<адрес> Родионов С.В. нарушило требования пожарной безопасности.
Из представленных материалов следует, что в ходе проведения внеплановой проверки по контролю ранее выданного предписания в отношении администрации г.о.<адрес>, расположенной по <адрес>, на территории г.о.<адрес> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Исследование материалов дела показывает, что выводы инспектора по пожарному надзору основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к местным вопросам поселения.
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч, на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Факт совершения должностным лицом - Родионовым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
Совершенное должностным лицом административное правонарушение квалифицировано правильно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ.
Вывод инспектора о наличии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ сделал верно.
Протокол об административном правонарушении действительно составлен спустя 8 дней со дня выявления нарушения, но вместе с тем данное нарушение является несущественным, поскольку эти сроки, указанные в статье 28.5 КоАП РФ не являются пресекательными.
Статья 29.6 КоАП РФ предусматривает пятнадцатидневный срок рассмотрения дела об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении поступило инспектору ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Соответственно доводы, изложенные в жалобе, являются необоснованными.
Вместе с тем принимая во внимание, что должностное лицо глава г.о.<адрес> Родионов С.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ впервые, ранее к административной ответственности не привлекался. Учитывая, что изменение назначенного наказания не усиливает административное наказание и иным образом не ухудшает положение должностного лица - Родионова С.В. с учетом всех обстоятельств судья считает возможным изменить постановление государственного инспектора Самарской области по пожарному надзору - инженера отдела государственного пожарного надзора управления надзорной деятельности главного управления МЧС России по Самарской области, старшего лейтенанта внутренней службы Архипова А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ и заменить назначенное наказание.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ судья
решил:
Изменить постановление государственного инспектора Самарской области по пожарному надзору - инженера отдела государственного пожарного надзора управления надзорной деятельности главного управления МЧС России по Самарской области, старшего лейтенанта внутренней службы Архипова А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - главы г.о.<адрес> Родионова С.В. признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. Заменить назначенное должностному лицу - Родионову С.В. наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей на наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение десяти суток со дня оглашения.
Судья:
