Решение от 29 мая 2013 года

Дело № 2-377
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Коршуневской М.З.,
 
    при секретаре Сивовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва
 
    29 мая 2013 года дело по иску прокурора Княжпогостского района в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> об обязании обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения учебниками по всем предметам учебного плана
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> об обязании обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения учебниками по всем предметам учебного плана.
 
    В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в части обеспечения учащихся учебниками и учебными пособиями в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» <адрес>. В ходе проверки установлено, что не все учащиеся МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> обеспечены учебниками по отдельным предметам.
 
    Ст.помощник прокурора Фёдорова В.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> по доверенности ФИО3 иск прокурора района не признала, пояснила суду, что директором школы после проверки были сделаны заявки на учебники.
 
    Обращаясь с иском в суд, прокурор ссылался на системное толкование положений статей 5, 32, 50 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 октября 2010 года N 986 "Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений", Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования", согласно которым государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования; образовательные учреждения самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования; в перечень требований к учебно-методическому обеспечению учебного процесса входят наличие учебников, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам: обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек. В то время как учащиеся школы <адрес> обеспечены учебниками в неполном объеме, что нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации и пунктом 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 (ред. от 12.11.2012) "Об образовании" государство гарантирует гражданам общедоступность общего образования.
 
    В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита.
 
    Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 октября 2010 года N 986 утверждены Федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.
 
    Согласно пункту 1 названных Требований Федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений представляют собой описание необходимых условий, обеспечивающих реализацию основных образовательных программ.
 
    Согласно пункту 4 Федеральных требований требования к учебно-методическому обеспечению учебного процесса включают, в том числе, наличие учебников и (или) учебников с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания; укомплектованность библиотеки печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана, а также фондом дополнительной литературы (детская художественная, научно-популярная, справочно-библиографические и периодические издания, сопровождающие реализацию основной образовательной программы).
 
    Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1897 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования.
 
    Согласно пункту 1 указанного Стандарта федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
 
    Материально-техническое оснащение образовательного процесса должно обеспечивать согласно пункту 24 Стандарта возможность обеспечения доступа в школьной библиотеке к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических тексто-графических и аудиовидеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся.
 
    Согласно пункту 26 вышеназванного Стандарта учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать, в том числе, укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой.
 
    Судом установлено, что директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> утверждён учебный план образовательного учреждения на 2012-2013 учебный год, однако ответчиком, в обязанности которого входит организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, нарушаются требования действующего законодательства об образовании в части обеспечения учащихся учебниками по всем предметам, предусмотренным учебным планом.
 
    Таким образом, неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, права участников образовательного процесса на постоянный доступ к любой информации, связанной с реализацией основной образовательной программы, права на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся.
 
    Поскольку прокурор в силу подп. 9 пункта 1 статьи 333. 36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, а деятельность ответчика финансируется за счет средств местного бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Княжпогостского района в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> об обязании обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения учебниками по всем предметам учебного плана - удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» <адрес>, в срок до 01.08.2013 обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками по всем предметам, предусмотренным учебным планом, в соответствии с перечнем учебников, допущенных и рекомендованных Министерством образования и науки РФ, а именно:
 
    - учебниками по коми языку для учащихся 1 класса,
 
    - учебниками по английскому языку, технологии, изобразительному искусству, физкультуре, музыке для учащихся 3 класса;
 
    - учебниками по коми языку, английскому языку, изобразительному искусству, физкультуре, технологии, музыке для учащихся 4 класса;
 
    - учебниками по изобразительному искусству, музыке, технологии, физкультуре для учащихся 5 класса;
 
    - учебниками по изобразительному искусству, музыке, технологии, физкультуре для учащихся 6 класса;
 
    - учебниками по изобразительному искусству, музыке, технологии, физкультуре для учащихся 7 класса;
 
    - учебниками по изобразительному искусству, музыке, технологии, физкультуре для учащихся 8 класса;
 
    - учебниками по музыке, физкультуре, информатике и всеобщей истории для учащихся 9 класса;
 
    - учебниками по технологии, физкультуре, праву, мировой художественной культуре для учащихся 10 класса;
 
    - учебниками по технологии, физкультуре, праву, мировой художественной культуре для учащихся 11 класса.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
 
    Судья                            М.З.Коршуневская