Дата принятия: 29 мая 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
пгт. Уни, Кировская область ДД.ММ.ГГГГ
Судья Унинского районного суда Кировской области Фоминых С.М.,
при секретаре Шалыгиной Е.И.,
рассмотрев протест прокурора Унинского района Кировской области на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Унинского района ФИО5 по делу об административном правонарушении в отношении Кудрявцева С.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Унинского района от ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцев Сергей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.
Прокурором Унинского района Кировской области на указанное постановление принесен протест, где указано, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело в отношении Кудрявцева С.В. – направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Согласно п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.
Из материалов административного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по пожарному надзору Унинского района ФИО3 в отношении Кудрявцева С.В. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Между тем, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении Кудрявцева С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, пгт Уни, <адрес>, работающего в КОГУП «Вятавтодор» в должности разнорабочего, паспорт: серия 3302 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Унинским РОВД <адрес>. Постановление же по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по пожарному надзору <адрес> вынесено в отношении Кудрявцева С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, пгт Уни, <адрес>, работающего грузчиком на предприятии ОАО «Унинский маслозавод», паспорт: серия 3311 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в пгт Уни.
Таким образом, главный государственный инспектор по пожарному надзору Унинского района вышел за рамки рассматриваемого дела и фактически принял решение о лице, в отношении которого дело об административном правонарушении не возбуждалось. Согласно вышеуказанному постановлению не представляется возможным определить правомерность наложения административного наказания на лицо, привлекающееся к административной ответственности. По делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и грубо нарушило права гражданина.
В судебном заседании помощник прокурора района Вершинин Д.О. протест поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.
Кудрявцев С.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело по протесту прокурора в его отсутствие.
Главный государственный инспектор по пожарному надзору Унинского района ФИО5 в судебном заседании согласился с доводами, изложенными в протесте.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд отменяет постановление в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и возвращает дело на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.
Согласно ст. 29.7 КоАП РФ, должностное лицо рассматривает дело об административном правонарушении в отношении лица, указанного в протоколе об административном правонарушении как лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В ходе рассмотрения протеста прокурора района установлено, что главный государственный инспектор по пожарному надзору Унинского района ФИО5 рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Кудрявцева Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, пгт Уни, <адрес>1, работающего грузчиком на предприятии ОАО «Унинский маслозавод», паспорт: серия 3311 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в пгт Уни, и установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проведении проверки по сообщению диспетчера ПЧ-57 ФИО6, выявлено, что по адресу: пгт Уни, <адрес>, производится сжигание мусора на расстоянии менее 50 метров от строения жилого дома с отсутствием присмотра за костром и отсутствием первичных средств тушения пожара гр. Кудрявцевым, чем нарушены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ППР в РФ), а именно: Кудрявцевым С.В. нарушено противопожарное расстояние при сжигании отходов от объектов менее 50 метров, чем нарушил п.77 ППР в РФ: «не допускается сжигать отходы и тару в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов», а также п.15 ППР в РФ: «собственниками индивидуальных жилых домов обеспечивается наличие на участках емкости (бочки) с водой или огнетушителя», и п.п. «а» п.17: «запрет на разведение костров в сухую, ветреную погоду», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным государственным инспектором по пожарному надзору Унинского района ФИО3, дело об административном правонарушении возбуждено в отношении Кудрявцева Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, пгт Уни, <адрес>, работающего в КОГУП «Вятавтодор» в должности разнорабочего, паспорт: серия 3302 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Унинским РОВД <адрес>, по факту сжигания последним мусора на территории частного жилого дома по адресу: <адрес>, принадлежащего гр. Кудрявцеву С.В., который нарушил Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ППР в РФ), а именно: п.15 ППР в РФ «собственниками индивидуальных жилых домов обеспечивается наличие на участке емкости с водой или огнетушителя»; п.77 ППР в РФ «не допускается сжигать отходы и тару в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов». Тем самым гр. Кудрявцев С.В., являясь ответственным за пожарную безопасность своего дома, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Таким образом, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ составлен в отношении Кудрявцева Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, пгт Уни, <адрес>, работающего в КОГУП «Вятавтодор» в должности разнорабочего, паспорт: серия 3302 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Унинским РОВД <адрес>, а постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ст.20.4 ч.1 КоАП вынесено в отношении Кудрявцева Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, пгт Уни, <адрес>, работающего грузчиком на предприятии ОАО «Унинский маслозавод», паспорт: серия 3311 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в пгт Уни, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, привлечение Кудрявцева Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, пгт Уни, <адрес>, работающего грузчиком на предприятии ОАО «Унинский маслозавод», паспорт: серия 3311 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в пгт Уни, к ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, не основано на законе, доводы прокурора, изложенные в протесте, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. Нарушение указанных процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ, является существенным, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Унинского района ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Кудрявцева Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, пгт Уни, <адрес>, работающего грузчиком на предприятии ОАО «Унинский маслозавод», паспорт: серия 3311 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в пгт Уни – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в орган, осуществляющий государственный пожарный надзор на территории Унинского района Кировской области.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Унинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.
Федеральный судья С.М. Фоминых
