Дата принятия: 29 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
29 мая 2013 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Подносков С.Ю., при секретаре Трофимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тарасовой Н.В. на постановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении Тарасовой Н.В. было назначено административное наказание по части 1 и части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору, Тарасова Н.В. подала жалобу, в которой просит суд отменить данное постановление, так как отсутствуют материалы и средства на проведение ремонта.
В судебном заседании Тарасова Н.В. требования жалобы поддержала, уточнив, что просит суд прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.
В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району Республики Татарстан Максимов А.В. возражал против удовлетворения судом жалобы Тарасовой Н.В..
Суд, изучив материалы административного дела, выслушав в судебном заседании Тарасову Н.В., представителя отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району Республики Татарстан Максимова А.В., приходит к следующему.
Согласно пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов административного дела следует, что Дата обезличена Государственным инспектором по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору были составлены протоколы об административных правонарушениях по части 1 и части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ « Тарасовой Н.В., о нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, согласно которых Дата обезличена в заведующая МБДОУ « Тарасовой Н.В. в помещении детского сада в ...... нарушила требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно допустила размещение кладовой под лестничным маршем (пункт 1.85 СНиП 2.08.02-89); не организовала демонтаж горючей отделки на путях эвакуации (в тамбуре) основного и запасного эвакуационных выходов (ППБ 01-03 п.53).Постановлением Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении заведующей МБДОУ « Тарасовой Н.В., как должностному лицу, было назначено административное наказание по части 1 и части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере рублей.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает, что нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Пункт 2 и 3 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ устанавливает, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Судом установлено, что в МБДОУ «» имеется акт Номер обезличена о демонтаже кладовой под лестничным маршем от Дата обезличена.
Оценивая нарушение заведующей МБДОУ «» Тарасовой Н.В., в виде нарушения правил пожарной безопасности в Российской Федерации, в виде допущении размещения кладовой под лестничным маршем, не организации демонтажа горючей отделки на путях эвакуации (в тамбуре) основного и запасного эвакуационных выходов, судья учитывает бюджетное финансирование детского сада и считает, что отступление должностным лицом от требований пожарной безопасности в данных частях, хотя формально и образует составы административного правонарушения, предусмотренного частью 1 и частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в то же время по характеру совершенных правонарушений, роли правонарушителя, отсутствию вреда и каких-либо последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что является основанием для признания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ административных правонарушений малозначительными.
При указанных обстоятельствах, уточненная жалоба Тарасовой Н.В. является обоснованной и подлежит удовлетворению, в связи, с чем постановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении Тарасовой Н.В. необходимо отменить, производство по делу об административном правонарушении по части 1 и части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении Тарасовой Н.В. прекратить - на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить её от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Тарасовой Н.В. на постановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении удовлетворить.
Постановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении Тарасовой Н.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении по части 1 и части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении Тарасовой Н.В. прекратить - на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить её от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Татарстан, через Елабужский городской суд РТ.
Судья:
