Решение от 29 мая 2013 года

    Дело № ***
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пос. Сокольское                                                      29 мая 2013 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 29 мая 2013 года.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 03 июня 2013 года
 
    Сокольский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тутаевой И.В., при секретаре Пановой Е.Л., с участием помощника прокурора Сокольского района Нижегородской области Бандуры Я.А., ответчика Байдинова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Сокольское 29 мая 2013 года гражданское дело
 
    по заявлению прокурора Сокольского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Байдинову А. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Сокольского района Нижегородской области обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Байдинову А.В.о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой Сокольского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, способствующие совершению преступлений и административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствий со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Статьей 5 вышеуказанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 23 ФЗ № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Как определено статьей 25 ФЗ № 196-ФЗ, граждане Российской Федерации, достигшие установленного законом возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствий с требованиями статьи 27 вышеуказанного Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Статьей 28 указанного федерального закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управлениетранспортными средствами. Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Прокуратурой Сокольского района вскрыты обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. Так, в прокуратуру района из отделения полиции (по обслуживанию Сокольского района) МО МВД России «Ковернинский» поступили материалы, содержащие сведения о факте потребления Байдиновым А.В. наркотических веществ. Указанное обстоятельство подтверждено сведениями, представленными ГБУЗ НО «*** ЦРБ» от *** года. Байдинов А.В., имеющий право управления транспортными средствами и получивший *** года удостоверение на право управления транспортными средствами № ***, состоит на учете у врача-нарколога в ГБУЗ НО «*** ЦРБ» с диагнозом, запрещающим ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года. Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Байдинова А.В. на управление транспортными средствами. Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения. Требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами нашли своё обоснование в справке ГБУЗ НО «*** ЦРБ» от *** года о наличии у Байдинова А.В. заболевания, запрещающего ему управлять транспортными средствами, в информации отдела полиции и других материалах. Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Прокурор Сокольского района Нижегородской области просит прекратить действие права на правление транспортными средствами Байдинова А. В., *** года рождения.
 
    Определением судьи *** районного суда *** области от *** года по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление МВД России по *** области.
 
    Ответчик Байдинов А.В. в письменных возражениях заявленные требования не признал. На учет к врачу-наркологу он был поставлен в *** года, на тот момент данное обстоятельство не влияло на выдачу водительского удостоверения. Впоследствии, в периоды с *** года по *** года и с *** года по *** года он отбывал наказание в местах лишения свободы, где наркотические средства не употреблял. Считает, что в настоящий момент отпали основания нахождения его на учете у врача-нарколога. О том, что он по настоящее время состоит на учете у врача-нарколога, Байдинову А.В. стало известно в *** года, когда он обратился с вопросом о восстановлении водительского удостоверения. По мнению ответчика Байдинова А.В. заявленные требования являются необоснованными и незаконными (л.д. № ***).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Сокольского района Бандура Я.А. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства. Просит прекратить действие права на правление транспортными средствами Байдинова А. В., *** года рождения. Решение суда направить в МЭО ГИБДД ОВД при ГУВД по *** области для изъятия водительского удостоверения. Доводы ответчика Байдинова А.В. о том, что сведения, послужившие основанием для предъявления требований, и составляющие врачебную тайну представлены в суд незаконным путем необоснованны. Поскольку, в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2012 года № 89 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина и его законного представителя допускается по запросу соответствующих органов. Кроме того, в перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 содержится перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому водителям автотранспортных средств запрещено иметь водительское удостоверение с диагнозом алкоголизм, наркомания, токсикомания.
 
    В судебном заседании ответчик Байдинов А.В. исковые требования не признал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменном отзыве. Дополнил, что на учет к врачу-наркологу был поставлен в *** года, в период с *** года по *** года с заявлением о снятии с учета не обращался. Считает, что сведения о состоянии здоровья в отношении его были получены незаконным путем. Медицинские работники не имели право их разглашать.
 
    В судебное заседание представители третьих лиц не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений против заявленных требований в суд не представили.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, показания свидетелей, установив юридически значимые обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ на соответствие их требованиям относимости, допустимости, достоверности как каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из сведений, представленных РЭО ГИБДД МО МВД России «***» от *** года, Байдинову А.В., *** года рождения, выдано *** года водительское удостоверение серии № *** разрешенные категории «***» (л.д. № ***).
 
    Согласно сведениям ГБУЗ НО «*** ЦРБ», Байдинов А.В. стоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом - синдром зависимости вследствие употребления препаратов *** ст. (л.д. № ***), что также подтверждается амбулаторной картой (л.д. № ***).
 
    Как следует из медицинского заключения от *** года, Байдинов А.В. состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансере с *** года с диагнозом - … употребление препаратов опия.
 
    Согласно требованиям ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    В силу ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно, позволять ему управлять транспортными средствами.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции от 26.04.2013 года) (далее Федеральный закон № 196-ФЗ), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствий со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст. 5 того же Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с п. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    В силу п. 1 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ одним из обязательных условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности,
 
    Право на управление транспортными средствами в соответствий с требованиями ст. 27 того же Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
 
    Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управлениетранспортными средствами.
 
    В п. 12 Приложения 2 Приказа Минздрава СССР от 29.09.1989 года № 555 (ред. от 05.10.1995 года действовала по 13 марта 1996 года) «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», включены водители - любители, которые проходят медицинское освидетельствование при определении годности к управлению автомототранспортом и переосвидетельствование в лечебно - профилактических учреждениях по месту их медицинского обеспечения.
 
    В силу приложения 2 п. 12.1, 12.3 данного Приказа Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (действующего с 14.03.1996 года по 31.12.2011 года), для водителей автомобилей с категорией «В, С» имеются противопоказания - алкоголизм, наркомания, токсикомания, допускаются лечения и снятии с учета.
 
    В силу приложения 2 п. 12.2 данного Приказа Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (ред. 12.04.2011 года), наличие наркологического заболевания является противопоказанием, препятствующим управлению транспортными средствами. Допускаются после лечения и снятия с учета.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 (ред. от 23.09.2002) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно которому, наличие алкоголизма, наркомании, токсикомании является противопоказанием, препятствующим управлению транспортными средствами категории «***». Допускаются при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет после специального лечения.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом Байдинову А. В. *** года было выдано водительское удостоверение серии № *** категории «***». С *** года Байдинов А.В. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ НО «*** ЦРБ» в наркологическом кабинете с диагнозом - синдром зависимости вследствие употребления препаратов опия II ст., сведения о снятии с учета Байдинова А.В. в суд не представлено, таким образом, вышеуказанное водительское удостоверение не может быть признано действительным. Данное обстоятельство является установленным законом препятствием для управления Байдиновым А.В. транспортными средствами. Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Ухудшении здоровья водителя является препятствием для управления им транспортными средствами. После выдачи Байдинову А.В водительского удостоверения категории «***» наркологическое заболевание не позволяет ему в настоящее время управлять транспортными средствами, в связи с чем, действие прав на управление транспортным средством категории «***» подлежит признанию его недействительным и влечет прекращение его действия.
 
    Доводы ответчика Байдинова А.В. о том, что на момент выдачи ему водительского удостоверения в *** году факт нахождения его на учете у врача-нарколога суд признает неубедительными и отвергает их по вышеизложенным основаниям.
 
    Доводы ответчика Байдинова А.В. о том, что сведения, представленные в обоснование заявленных требований прокурора, получены с нарушением законодательства и нарушают права Байдинова А.В. на сохранение тайны о состоянии его здоровья, поскольку составляют врачебную тайну и могут быть представлены в суд только с его согласия, также являются необоснованными.
 
    Исходя из смысла ст. 17, 55 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.04.2013) «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации; задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    В соответствии с п.9 ст. 4, п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июня 2012 года № 89 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», соблюдение врачебной тайны является одним из основных принципов охраны здоровья; предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается в ряде случаев, в том числе - по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно.
 
    Как следует из материалов дела, сведения о состоянии здоровья Байдинова А.В. из медицинского учреждения поступили в Следственный отдел МО МВД РФ «Ковернинский», на основании запроса №№ *** от *** года. Таким образом, довод о нарушении конституционного права гражданина Байдинова А.В., не может быть признан правильным. В данном случае сведения о диагнозе были предоставлены медицинским учреждением по запросу уполномоченного органа, осуществляющему в пределах своей компетенции и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования прокурора Сокольского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Байдинову А. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствамиудовлетворить.
 
    Признать недействительным и прекратить действие водительского удостоверения серии № ***, выданного *** года категории «***» на имя Байдинова А. В., *** года рождения.
 
    Решение суда направить в МЭО ГИБДД ОВД при ГУВД по Нижегородской области для исполнения.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме
 
    Председательствующий: