Решение от 29 мая 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    29 мая 2013 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Подносков С.Ю., при секретаре Трофимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирновой И.В. на постановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении Смирновой И.В. было назначено административное наказание по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору, Смирнова И.В. подала жалобу, в которой просит суд отменить данное постановление, так как у юридического лица не имелось финансовой возможности для соблюдения норм и правил пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании Смирнова И.В. требования жалобы поддержала, уточнив, что просит суд прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.
 
    В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району Республики Татарстан Максимов А.В. возражал против удовлетворения судом жалобы Смирновой И.В..
 
    Суд, изучив материалы административного дела, выслушав в судебном заседании Смирнову И.В., представителя отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району Республики Татарстан Максимова А.В., приходит к следующему.
 
    Согласно пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Из материалов административного дела следует, что Дата обезличена Государственным инспектором по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору был составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Номер обезличена ФИО4» Елабужского муниципального района Республики Татарстан Смирновой И.В., о нарушении Правил противопожарного режима в Российской Федерации, согласно которых Дата обезличена в минут директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Елабужского муниципального района Республики Татарстан Смирнова И.В. в помещенииМуниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Елабужского муниципального района Республики Татарстан в ...... не организовала оборудование приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах дверей лестничных клеток ведущих в общие коридоры на 1 этаже здания школы. Данное нарушение в случае возникновения пожара может привести к быстрому распространению продуктов горения по лестничным клеткам, что не позволит провести по ним эвакуацию людей (пункты 2, 3 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ.пункт 6.18 * СНиП 21-01-97*); Не организовала устранение перепада высот менее 45 см. в полу на путях эвакуации на первом этаже здания школы перед эвакуационным выходом и в коридоре по направлению в спортивный зал. Данное нарушение в случае возникновения пожара ухудшает условия эвакуации людей и тем самым создает угрозу для жизни и здоровья людей (пункты 2, 3 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ пункт 6.28 СНиП 21-01-97*); Не организовала защиту автоматической пожарной сигнализацией помещения продуктового склада. Данное нарушение не обеспечивает возможность своевременного обнаружения пожара на ранней стадии, и своевременно (до наступления опасных факторов пожара) эвакуироваться из здания, тем самым способствует его развитию, что создает угрозу для жизни и здоровья людей (пункты 2, 3 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ пункт 3.1 НПБ 110-03); Не организовала выполнение открывания дверей эвакуационного выхода из актового зала по направлению выхода из здания. Данное нарушение в случае возникновения пожара ухудшает условия эвакуации людей и тем самым создает угрозу для жизни и здоровья людей (пункт 34 ППР 2012); Не организовала содержание в исправном состоянии автоматической пожарной сигнализации в спортивном зале, а именно дымовые пожарные извещатели находятся в неисправном состоянии, имеются повреждения шлейфов пожарной сигнализации. Данное нарушение не обеспечивает возможность своевременного обнаружения пожара на ранней стадии, и своевременно (до наступления опасных факторов пожара) эвакуироваться из здания, тем самым способствует его развитию, что создает угрозу для жизни и здоровья людей (пункт 61 ППР 2012). Постановлением Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Елабужского муниципального района Республики Татарстан Смирновой И.В., как должностному лицу, было назначено административное наказание по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере рублей.
 
    Часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает, что нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Пункт 2 и 3 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ устанавливает, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Судом установлено, что вМуниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении « Елабужского муниципального района Республики Татарстан организовано устранение перепада высот менее 45 см в полу на путях эвакуации на первом этаже здания школы перед эвакуационным выходом и в коридоре по направлению в спортивный зал, организована защита автоматической пожарной сигнализацией помещения продуктового склада, организовано выполнение открывания дверей эвакуационного выхода из актового зала по направлению выхода из здания, организовано содержание в исправном состоянии автоматической пожарной сигнализации в спортивном зале, а именно дымовые пожарные извещатели находятся в исправном состоянии, не имеются повреждения шлейфов пожарной сигнализации, то есть указанные нарушения были устранены.
 
    Оценивая нарушение директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « Елабужского муниципального района Республики Татарстан Смирновой И.В. в виде не организации оборудования приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах дверей лестничных клеток ведущих в общие коридоры на 1 этаже здания школы, судья учитывает бюджетное финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «» Елабужского муниципального района Республики Татарстан, а также то, что директором неоднократно письменно сообщалось в различные инстанции, в том числе в вышестоящие инстанции о выделении денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, и считает, что отступление должностным лицом от требований пожарной безопасности в данной части, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в то же время по характеру совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствию вреда и каких-либо последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что является основанием для признания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ административных правонарушений малозначительными.
 
    При указанных обстоятельствах, уточненная жалоба Смирновой И.В. является обоснованной и подлежит удовлетворению, в связи, с чем постановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении Смирновой И.В. необходимо отменить, производство по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении Смирновой И.В. прекратить - на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить её от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Смирновой И.В. на постановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении удовлетворить.
 
    Постановление Государственного инспектора по Елабужскому муниципальному району РТ по пожарному надзору Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении Смирновой И.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении Смирновой И.В. прекратить - на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить её от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Татарстан, через Елабужский городской суд РТ.
 
    Судья: