Решение от 29 мая 2013 года

Дело № 2-328
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Каргаполье 29 мая 2013 года
 
    Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гончарука С.Е.,
 
    при секретаре судебного заседания Ефимовой Н.В.,
 
    с участием истца Ситникова И.А., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Степановой И.В., представителя третьего лица – МКОУ «Зауральская основная общеобразовательная школа» Васильевой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситникова И. А. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
    установил:
 
    Ситников И.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе) о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что он 04.03.2013 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Своим решением от 13.03.2013 ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. При этом в его специальный стаж не были зачтены курсы повышения квалификации: с 11.05.1987 по 21.05.1987, с 27.06.1987 по 09.07.1987, с 09.11.1987 по 30.12.1987, с 11.03.1990 по 17.03.1990, с 27.03.2000 по 31.03.2000, 20.06.2000 по 30.06.2000, с 04.12.2000 по 15.12.2000, с 17.12.2007 по 21.12.2007, с 05.03.2012 по 07.03.2012, периоды карантина - с 20.11.2009 по 03.12.2009 и с 08.02.2011 по 15.02.2011 и с 16.02.2011 по 19.02.2011. Считал отказ неправомерным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение. На основании ст.187 ТК РФ курсы подлежат включению в его педагогический стаж. Просил обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды курсов повышения квалификации и периоды карантина и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней – с 04.03.2013.
 
    В судебном заседании Ситников И.А. изменил свои требования, отказался от требования зачета в его специальный стаж периода с 11.05.1987 по 21.05.1987. Просил признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе от 13.03.2013 №41266/13 в части отказа в зачете в его специальный стаж периодов с 27.06.1987 по 09.07.1987, с 09.11.1987 по 30.12.1987, с 11.03.1990 по 17.03.1990, с 27.03.2000 по 31.03.2000, 20.06.2000 по 30.06.2000, с 04.12.2000 по 15.12.2000, с 17.12.2007 по 21.12.2007, с 05.03.2012 по 07.03.2012, с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 08.02.2011 по 15.02.2011, с 16.02.2011 по 19.02.2011 и обязать ответчика засчитать в его специальный стаж указанные периоды курсов повышения квалификации и карантина и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения – с 04.03.2013. Пояснил, что на курсы повышения квалификации он направлялся по распоряжению работодателя, курсы являются необходимым условием для продолжения педагогической работы, в эти периоды за ним сохранялся средний заработок, выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления В Пенсионный фонд. В периоды карантина с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 08.02.2011 по 15.02.2011 и с 16.02.2011 по 19.02.2011 он находился на рабочем месте, осуществлял методическую работу, составлял учебные планы, вел иную документацию, ему выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Представитель ответчика Степанова И.В. иск не признала. Пояснила, что периоды курсов повышения квалификации и карантина не засчитаны в специальный стаж истца на законном основании, так как в соответствии с п. п. 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 эти периоды не включаются в специальный стаж. Специальный стаж истца на дату обращения составляет 24 года 8 месяцев, то есть менее 25 лет, поэтому ему обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Просила в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица МКОУ «Зауральская основная общеобразовательная школа» Васильева М.В. поддержала иск Ситникова И.А., пояснила, что без повышения квалификации нельзя осуществлять педагогическую деятельность, за Ситниковым И.А. в эти периоды сохранялся средний заработок и место работы, производились отчисления в Пенсионный фонд. В периоды карантина Ситников И.А. находился на рабочем месте в школе, проводил работу с документацией, присутствовал на методических совещаниях, ему выплачивалась заработная плата и произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования Ситникова И.А. подлежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    На основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым постановлением Правительства РФ 29.10.2002 №781, подтверждено право учителя на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании установлено, что Ситников И.А. 04.03.2013 обратился в ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика №41266/13 от 13.03.2013 истцу было отказано в назначении указанной пенсии. К зачету в специальный стаж приняты периоды работы истца продолжительностью 24 года 8 месяцев. Ответчиком не зачтены в специальный стаж истца периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 27.06.1987 по 09.07.1987, с 09.11.1987 по 30.12.1987, с 11.03.1990 по 17.03.1990, с 27.03.2000 по 31.03.2000, 20.06.2000 по 30.06.2000, с 04.12.2000 по 15.12.2000, с 17.12.2007 по 21.12.2007, с 05.03.2012 по 07.03.2012, периоды карантина - с 20.11.2009 по 03.12.2009 и с 08.02.2011 по 15.02.2011 и с 16.02.2011 по 19.02.2011 на основании п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 и п. п. 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516,
 
    Данный отказ ответчика в части зачета указанных периодов в специальный стаж истца и назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным.
 
    Согласно трудовой книжки Ситников И.А. с 03.09.1984 назначен учителем математики в Долговскую среднюю школу, 11.08.1986 – ее директором, освобожден от занимаемой должности с 25.08.1988 и в порядке перевода назначен учителем математики Зауральской восьмилетней школы. 29.09.1999 назначен директором Зауральской средней школы, с 27.08.2001 переведен учителем математики, 11.11.2002 уволен по собственному желанию. Вновь принят на работу учителем математики Зауральской средней общеобразовательной школы с 13.11.2002, уволен с работы 13.12.2002. С 01.09.2006 принят на работу учителем математики в МОУ «Зауральская основная общеобразовательная школа» и продолжает работать по настоящее время.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В периоды работы с 27.06.1987 по 09.07.1987, с 09.11.1987 по 30.12.1987, с 11.03.1990 по 17.03.1990, с 27.03.2000 по 31.03.2000, 20.06.2000 по 30.06.2000, с 04.12.2000 по 15.12.2000, с 17.12.2007 по 21.12.2007, с 05.03.2012 по 07.03.2012 Ситников И.А. находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными приказами: по Долговской школе от 05.11.1987 №239, от 08.05.1987 №182, от 26.06.1987 №197; по Зауральской школе – от 07.03.1990 №66, от 20.06.2000 №103, от 26.03.2000 №82, от 03.12.2000 №132, от 12.12.2007 №27 и от 03.03.2012 №5, выписками из приказов по отделу образования администрации Каргапольского района №89 от 14.04.2000, №109 от 14.06.2000, №105 от 03.12.2007 и №21 от 29.01.2012, а также удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации без номера за 1987, №3209 за 1987 год, №3/264 за 2000 год, №007293 за 2007 год и №0572 за 2012 год.
 
    Разрешая вопрос о возможности включения в специальный стаж Ситникова И.А. периодов курсов повышения квалификации, суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что истец фактически занимался в эти периоды педагогической деятельностью и был направлен на курсы повышения квалификации работодателем с сохранением за ним среднего заработка и места работы в соответствии со ст. ст. 187 и 196 ТК РФ. В данный период он получал заработную плату, с которой производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, периоды нахождения Ситникова И.А. на курсах повышения квалификации следует засчитать в его льготный стаж.
 
    В соответствии с п. 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.
 
    На основании приказа начальника отдела образования администрации Каргапольского района от 19.11.2009 №210, справки МКОУ «Зауральская ООШ» от 20.02.2013 №20 и приказов по школе от 07.02.2011 №6, от 15.02.2011 №7 в связи с болезнью учащихся в образовательном учреждении были отменены занятия учащихся с 20.11.2009 по 03.12.2009 и с 08.02.2011 по 15.02.2011 и с 16.02.2011 по 19.02.2011, то есть в эти периоды в школе вводился карантин.
 
    Судом установлено, что Ситников И.А. в указанные периоды карантина находился на работе и выполнял учебно-воспитательную, методическую и организационную работу, участвовал в совещаниях по вопросам организации учебного процесса, что подтверждается лицевым счетом на истца за 2009 год, табелем учёта рабочего времени за февраль 2011 года, справкой МКОУ «Зауральская ООШ» от 28.05.2013 №55 без даты.
 
    Следовательно, периоды карантина также подлежат зачету в специальный стаж истца.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.
 
    Ответчиком засчитано в специальный стаж Ситникова И.А. 24 года 8 месяцев по состоянию на 04.03.2013. С учетом засчитанных судом периодов (всего 4 месяца 13 дней) специальный стаж Ситникова И.А. на момент обращения к ответчику составлял более 25 лет (25 лет 13 дней), поэтому ему следует назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения – с 04.03.2013.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Ситникова И. А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе от 13.03.2013 №41266/13 в части отказа Ситникову Ивану Аркадьевичу в зачете в его специальный стаж периодов работы с 27.06.1987 по 09.07.1987, с 09.11.1987 по 30.12.1987, с 11.03.1990 по 17.03.1990, с 27.03.2000 по 31.03.2000, 20.06.2000 по 30.06.2000, с 04.12.2000 по 15.12.2000, с 17.12.2007 по 21.12.2007, с 05.03.2012 по 07.03.2012, с 20.11.2009 по 03.12.2009, с 08.02.2011 по 15.02.2011, с 16.02.2011 по 19.02.2011.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Каргапольском районе Курганской области засчитать в специальный стаж Ситникова И. А. периоды курсов повышения квалификации: с 27.06.1987 по 09.07.1987, с 09.11.1987 по 30.12.1987, с 11.03.1990 по 17.03.1990, с 27.03.2000 по 31.03.2000, 20.06.2000 по 30.06.2000, с 04.12.2000 по 15.12.2000, с 17.12.2007 по 21.12.2007, с 05.03.2012 по 07.03.2012, периоды карантина - с 20.11.2009 по 03.12.2009 и с 08.02.2011 по 15.02.2011 и с 16.02.2011 по 19.02.2011, назначить Ситникову И. А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения – с 04.03.2013.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.
 
    Судья: С.Е. Гончарук