Решение от 29 мая 2013 года

    № 2(1)-816/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Бугуруслан 29 мая 2013 года
 
    Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дорошенко С.В.,
 
    при секретаре Сазоновой Е.С.
 
    с участием старшего помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Рываевой И.В.,
 
    истца Поргунева <данные изъяты>
 
    представителя ответчика - администрации муниципального образования «<адрес>» - ФИО8 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах Поргунева <данные изъяты> к администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании предоставления жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах Поргунева <данные изъяты> обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании предоставить жилое помещение, указывая на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Просил обязать администрацию МО «<адрес>» предоставить по договору найма специализированного жилого помещения Поргуневу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на семью из одного человека, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта РФ <адрес>, выделенных на эти цели.
 
    Истец Поргунев <данные изъяты> исковые требования поддержал в полном объеме. Просил обязать администрацию МО «<адрес>» предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения на семью из одного человека, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта РФ <адрес>, выделенных на эти цели.
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО8 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что Поргунев <данные изъяты> имеет право на получение жилья и согласно очереди он его получит. В соответствии с изложенным, просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку удовлетворение иска нарушит права других очередников.
 
    Представитель третьего лица – <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения истца, старшего помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Рываевой И.В., представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах Поргунева <данные изъяты> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.
 
    В соответствии со ст. 44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.
 
    Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
 
    В соответствии со ст. 4 указанного закона дополнительные гарантии и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    Порядок обеспечения жильем детей указанной категории определен частью 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ, где указано, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Как следует из вышеназванного закона, лица указанной категории обеспечиваются жильем органами исполнительной власти по месту жительства. Им предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В п.п. 14.2 пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В ч. 2 данной статьи указано, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
 
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
 
    Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
 
    По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    В соответствии со ст. 1, ст. 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-IУ-ОЗ «О наделении органов местного, самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» отдельными государственными полномочиями Оренбургской области наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.
 
    Органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе следующих категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:
 
    детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет).
 
    В соответствии со ст. 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-IУ-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам:
 
    - одиноко проживающим гражданам - 33 кв. метра общей площади жилья.
 
    - на семьи из двух человек - 42 кв. метра общей площади жилья.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 3 названного закона по договору социального найма жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, но окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет).
 
    Жилые помещения предоставляются по решению органа местного самоуправления.
 
    Решение органа местного самоуправления муниципального образования о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения, который в свою очередь является основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение и заключения договора с соответствующей организацией на оказание жилищно-коммунальных услуг в срок, установленный данным договором социального найма.
 
    Таким образом, обязанность по предоставлению жилья указанной категории граждан возложена на органы местного самоуправления.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Поргунев <данные изъяты> обратился в администрацию <адрес> с заявлением о постановке его на учет на улучшение жилищных условий (л.д.9).
 
    Постановлением администрации МО <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ Поргунев <данные изъяты> поставлен на регистрационный учет для внеочередного получения жилой площади (л.д. 10).
 
    Из представленного свидетельства о рождении истца видно, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются: отец - ФИО1, мать - ФИО2 (л.д. 12).
 
    Приговором <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что мать ФИО2 осуждена к <данные изъяты> в <данные изъяты>, отец ФИО1 отсутствует, что подтверждается справкой о рождении №, где сведения об отце истца внесены со слов матери (л.д.13-16).
 
    Удостоверением № подтверждается, что опекуном ФИО4 с <данные изъяты> года назначена ФИО3 (л.д. 17).
 
    Распоряжением администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ Поргунев <данные изъяты> принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 19).
 
    Поргунев <данные изъяты>. относится к категории детей-сирот, не имеет какого-либо закрепленного жилья, в связи с чем имеет право на обеспечение жильем органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Из представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией МО <данные изъяты> сельсовета, следует, что Поргунев <данные изъяты> с момента рождения зарегистрирован и проживает по адресу:<адрес> (л.д. 20).
 
    Поргунев <данные изъяты> является студентом <данные изъяты> курса очной формы дневного обучения <данные изъяты>, в <данные изъяты> года получает диплом об окончании (л.д. 21).
 
    В настоящее время Поргунев <данные изъяты> проживает в доме, принадлежащем бабушке ФИО3, своего жилья не имеет.
 
    Из представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП <адрес> «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» следует, что за Поргуневым <данные изъяты> домовладения (приватизированной квартиры) в <адрес> и <адрес> не значится (л.д. 25).
 
    Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие у Поргунева <данные изъяты> прав на объекты недвижимого имущества
 
    (л.д.24).
 
    Поргунев <данные изъяты> включен в список учета граждан по обеспечению жильем. Согласно списку граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, Поргунев <данные изъяты> состоит на учете с порядковым номером 16 (л.д. 31).
 
    По смыслу федерального законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно предоставляется при наступление определенных оснований, а именно, при достижении возраста 18 лет и при окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Поргунев <данные изъяты>. имеет право на получение жилого помещения, поскольку относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, в июле 2013 года получает диплом об окончании соответствующего образовательного учреждения.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах Поргунева <данные изъяты> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах Поргунева <данные изъяты> – удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить по договору найма специализированное жилое помещение Поргуневу <данные изъяты> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на семью из одного человека, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, выделенных на эти цели.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
 
Судья подпись С.В. Дорошенко
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 31 мая 2013 года