Решение от 29 мая 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 мая 2013 года ст. Тбилисская
 
    Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего ГУЛОВА А.Н.,
 
    при секретаре ЩЕГЛОВОЙ А.А.,
 
    с участием:
 
    ответчика -    представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тбилисском районе Краснодарского края Королевой С.Ф. по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головиной Татьяны Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тбилисском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной Войны, взыскании денежных средств, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Головина Т.Н. обратилась в Тбилисский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тбилисском районе Краснодарского края, в котором просила признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Тбилисском районе КК от 23 ноября 2012 года № 18 в назначении ему ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников ВОВ; обязать ГУ УПФ РФ в Тбилисском районе КК произвести перерасчет суммы ежемесячной денежной выплаты в размере установленном для Участников ВОВ 1941-1945 годов, за период с 01 января 2005 года по день вынесения решения суда; обязать ГУ УПФ РФ в Тбилисском районе КК производить начисление и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников ВОВ, со дня вынесения решения пожизненно.
 
    Свои требования истец мотивировал тем, что она является матерью военнослужащего Головина <данные изъяты> который погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы вследствие ранения в Чеченской Республике. Считает, что она имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, как лицу, приравненному в части пользования льготами к участникам ВОВ, начиная с 01 января 2005 года. Она обратилась к ответчику с заявлением о выплате ей денежных средств, однако ей было отказано, с чем она категорически не согласна, поскольку она подпадает под действия Федерального Законодательства, как мать военнослужащего, погибшего в результате боевых действий.
 
    Истец в судебное заседание не явилась, согласно заявления просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, дело рассмотреть в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика иск не признала и просила суд в иске Головина <данные изъяты> отказать, в виду необоснованности заявленных требований, так как гибель сына наступила после ДД.ММ.ГГГГ – даты вступления в силу Федерального Закона «О ветерана», а действие Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» от 01 августа 1989 года на него не распространяются.
 
    Суд, выслушав представителя пенсионного фонда, являющегося ответчиком по делу, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что требования истца Головиной Т.Н. необоснованны и иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тбилисском районе Краснодарского края № 18 от 23 ноября 2012 года истцу было отказано в перерасчете ежемесячной денежной выплаты в размере, как участнику Великой Отечественной Войны со ссылкой на то, что гибель сына наступила после 16 января 1995 года – даты вступления в силу Федерального Закона «О ветерана», а действие Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» от 01 августа 1989 года на нее не распространяются.
 
    Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Статьей 19 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что суд рассматривает как гарантию пенсионных прав истца.
 
    Судом установлено, что Головин <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ умер ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно извещения Начальника военного комиссара Тбилисского района от 02 сентября 1999 года, младший сержант Головин <данные изъяты> выполняя боевое задание, верный военной присяге, проявив стойкость и мужество погиб ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец по делу является матерью Головина <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ, погибшего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Определением Конституционного суда Российской Федерации от 13.10.2009года №1125-О-О, также Определением Конституционного суда Российской Федерации 18.10.2012года № 1986-О установлено, что в ФЗ "О ветеранах" законодатель определил круг лиц, относящихся к ветеранам, и меры социальной защиты для отдельных категорий ветеранов и членов их семей, предусмотрев различный объем мер социальной защиты для участников войны, а также лиц, приравненных к ним, и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий и приравненных к ним лиц (в том числе военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы).
 
    При этом законодатель закрепил положение, в силу которого права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены (п. 3 ст. 11 ФЗ "О ветеранах").
 
    На основании указанных законоположений члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, которые с учетом ранее приобретенного ими в соответствии с предписаниями статьи 7 Закона СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" правового статуса фактически пользовались мерами социальной защиты, установленными для участников войны, тогда как для членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы и не приобретших статуса участников войны на основании ранее действовавшего законодательства, был предусмотрен иной объем мер социальной защиты.
 
    Такое правовое регулирование было направлено на сохранение ранее предоставлявшегося членам семей, в том числе родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, объема мер социальной защиты, что согласовывалось с предписаниями Конституции Российской Федерации и не нарушало конституционный принцип равенства.
 
    Поскольку сын истца погиб после отмены Закона СССР от 01.08.1989года №313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения", которым были распространены на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих и истец не пользовался в полном объеме льготами, установленными положениями ст. 7 указанного Закона СССР от 01.08.1989года №313-1, т.е. не приобрел статуса участника войны, на основании ранее действующего законодательства, а ФЗ от 12.01.1995года № 5 - ФЗ «О ветеранах» предусматривает иной объем мер социальной поддержки, то ГУ Управлению ПФ РФ в Тбилисском районе обоснованно отказал в перерасчете ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников ВОВ.
 
    Установление мер по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения является прерогативой законодательных органов, судебным органам не подведомственен, поэтому суд первой инстанции не вправе обязать пенсионные органы произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты на основании ранее действовавшего закона СССР от 01.08.1989года №313-1, так как сын истца погиб в период действия нового закона ФЗ от 12.01.1995года № 5 - ФЗ «О ветеранах».
 
    Конституционный суд Российской Федерации в определении от 13.10.2009года №1125-О-О указал, что гражданам, имеющим разный правовой статус, приобретенный на основании различных нормативных правовых актов, законодатель может не устанавливать равные права в сфере социального обеспечения, в том числе на получение одинаковых мер социальной защиты (социальной поддержки).
 
    Следовательно, как отметил Конституционный суд Российской Федерации в определении от 18.10.2012года № 1986-О, положение подпункта 4 пункта 4 статьи 23.1 ФЗ "О ветеранах", предусматривающее установление ежемесячной денежной выплаты родителям погибших при исполнении обязанностей военной службы военнослужащих с учетом ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 1 января 2005 года, в размере, отличном от размера такой выплаты участникам войны, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.
 
    В связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать.
 
    Требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска Головиной Татьяне Николаевне к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тбилисском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной Войны, взыскании денежных средств отказать, за необоснованностью заявленных исковых требований.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий -