Дата принятия: 29 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 мая 2013 год. Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Панюшкиной Е.Ю., при секретаре Гусевой Т.Г.,
с участием истицы Нефедовой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Нефедовой Ю.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району «о признании незаконным отказа в назначении пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости»
УСТАНОВИЛ:
Нефедова Ю.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии и возложении обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании иска указала, что более 25 лет (с учетом льготного исчисления стажа) осуществляла медицинскую деятельность в сельской местности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Но решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия стажа работы, необходимого для назначения льготной пенсии. Ответчик отказал в зачислении в льготный стаж период работы в должности заведующей М-м медпунктом, С-м ФАП, отказал в льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Отказ в назначении пенсии считает неправомерным, поскольку весь период работы в непосредственно осуществляла медицинскую деятельность помимо заведования, которая проходила в сельской местности, поэтому имеет право на ее исчисление в льготном порядке.
В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала.
Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Уварова Ю.П. судебном заседании иск считает не подлежащим удовлетворению.
Выслушав объяснения истицы и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» «1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона следующим гражданам:
…20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
В соответствии со ст. 19 указанного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании установлено, что истица работала:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером Д-го медпункта Касимовского района,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в С-м сельском совете заведующей М-м медицинским пунктом,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей С-м медпунктом,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – а должности заведующей С-м фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером МУЗ ЕРБ,
с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заведующей С-м фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером МУЗ КЦРБ ЕРБ (переименованной в Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «КЦРБ»).
Указанные обстоятельства подтверждаются в судебном заседании копией трудовой книжки, справками с места работы, уточняющими особый характер работы.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. В назначении указанной пенсии решением от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано. Ответчик – ГУ УПФ по Касимовскому району засчитал истице в льготный стаж <данные изъяты>, отказав во включении в льготный стаж периодов работы в должности заведующей М-м медицинским пунктом и С-м медицинским пунктом по причине отсутствия доказательств осуществления истицей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, отказал в льготном исчислении (1 год и 3 месяца за 1 год работы) периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также отказал во включении в льготный стаж периода со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия сведений в системе персонифицированного учета.
В судебном заседании установлено, что истица находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет:
сыном А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (декретный), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
сыном М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (декретный), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
сыном Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (декретный), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
сыном Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (декретный), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
сыном И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (декретный), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
На момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии действовал «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"», утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. В разделе «Наименование учреждений» указано «Больницы всех наименований». В разделе «Наименование должностей» указано «Средний медицинский персонал: главная медицинская сестра; заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), медицинская сестра».
Также в период работы истицы действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В соответствии с указанным Перечнем в разделе «учреждений и организаций» указаны «медицинские пункты», «фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты». В соответствии с п. 3 и 4 указанного Положения «В стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:… работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию». Указанное постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953 действовало на территории России до 1 октября 1993 года.
На основании указанного выше постановлений суд находит, что из стажа работы истицы ответчиком необоснованно исключены периоды работы в должности заведующей М-м и С-м медицинскими пунктами С-го сельского совета. Суд находит установленным в судебном заседании факт выполнения истицей работы фельдшера в период работы в должности заведующей М-м и С-м медпунктами следующими доказательствами: из сохранившихся в Касимовском районном архиве штатных расписаний по фельдшерско-акушерским пунктам К-й ЦРБ за <данные изъяты> год, <данные изъяты> годы, тарификационных списков за <данные изъяты> годы, усматривается, что в тарификационных списках за указанные периоды Нефедова Ю.Н. значится, как фельдшер с доплатой за заведование; в штатных расписаниях по С-й сельской администрации по С-му ФАП штат составлял 1 ставка заведующей-фельдшера, 1 ставка акушерки и 0,5 ставки - санитарка (младший медперсонал). Доказательств того, что в штате С-го или М-го медпунктов имелся в указный период также освобожденный от лечебной деятельности руководитель в судебное заседание не представлено. Истица показала в судебном заседании, что в указанных медпунктах весь период ее работы работали два человека – она, как фельдшер, и санитарка на 0,5 ставки. Всю лечебную деятельность в качестве фельдшера осуществляла в указанный период непосредственно истица.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, действовавшим с 1 ноября 1999 г. до вступления в действие Постановления Правительства РФ № 781, также был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с данным Списком также предусмотрены наименования указанных выше должностей и учреждений.
Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 № 634, от 23.07.1993 № 701, от 22.09.1993 № 953), действовавшим до 01.11.1999, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Учитывая, что п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. Также в указанных постановлениях не содержится исключений для отказа в льготном исчисления периодов нахождения медицинского работника в отпусках, а том числе по беременности, родам и уходу за ребенком.
Поэтому суд находит, что период работы истицы в должности заведующей М-м медпунктом и С-м медпунктом (ФАП) до 1 ноября 1999 года, должен быть исчислен в льготном порядке 1 год и 3 месяца за 1 год работы (за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года, которые не подлежат включению в льготный стаж в силу положений Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации").
Суд находит необоснованным отказ во включении истице в льготный стаж периода работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия сведений в системе персонифицированного учета (индивидуальном лицевом счете), поскольку пенсионные права граждан не могут быть поставлены в зависимость от неисполнения работодателем обязанности по предоставлению данных сведений.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж ее работы в сельской местности в должностях, дающих право на досрочную пенсию по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью с учетом льготного исчисления составил <данные изъяты>, весь период ее работы проходил в сельской местности, поэтому право на указанную пенсию у нее имелось. Поэтому суд находит возможным удовлетворить требование истицы о назначении ей льготной пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Нефедовой Ю.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району «о признании незаконным отказа в назначении пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости» удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда по Касимовскому району назначить Нефедовой Ю.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.
Судья:
Разъяснить, что решение в окончательной форме будет вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
