Дата принятия: 29 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ по делу № 2-371
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2013 г. гор.Подпорожье
Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Н.И. Устюжиной,
При секретаре Осиповой Н.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Феопентовой Т.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее –УПФ РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области и об обязании назначить социальную пенсию,
установил:
Феопентова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской областио признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области и об обязании назначить ей социальную пенсию с даты наступления права на неё.
В обоснование требований указала, что она по национальности вепс и относится к коренным малочисленным народам Севера, проживает на территории Российской Федерации в с. Винницы с 15.10.1986 г., достигла пенсионного возраста (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ), права на получение трудовой пенсии по старости не имеет, потому в силу Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" имеет право на социальную пенсию. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей социальной пенсии по старости, представила все необходимые документы. Решением УПФ РФ в Подпорожском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении социальной пенсии. Истец полагает решение пенсионного органа незаконным и за защитой своих прав обратилась в суд.
Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ в дело в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация муниципального образования «Винницкое сельское поселение» Подпорожского муниципального района Ленинградской области.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала по изложенным доводам и дополнила, пояснив, что имеет огород <данные изъяты>, где выращивает картофель и иные овощи, раньше держала корову вместе с родителями, сейчас только бычка, держит куриц, собирает лесные ягоды, грибы, часть их продает, занимается переработкой шерсти, вяжет из неё носки.
Представитель ответчика - Качалова Н.С. просит в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснив, что льгота по устанлвению социальной пенсии в 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) должна предоставляться только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые проживают на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и ведут традиционный образ жизни. Назначение досрочной социальной пенсии лицам, относящимся к числу указанных народов, но проживающим, в Подпорожском районе, противоречит сути дополнительной социальной поддержки коренных малочисленных народов Севера, предоставляемой в связи с особенностями их жизнедеятельности и хозяйствования, и при этом ставит данных лиц в привилегированное положение по национальному признаку по отношению к местным жителям иных национальностей, что противоречит ст. 19 Конституции РФ.
Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования поддерживает.
Выслушав истца, представителя ответчика Качалову Н.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о рождении истца– Алексеева Т.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Её родители: отец – ФИО1 и мать – ФИО2 указаны по национальности вепсы (л.д.7).
Девичья фамилия истицы – Алексеева Т.В. изменена на Феопентову Т.В. на основании свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).
Согласно справки Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 31.01.2013 г. №, Феопентова (девичья фамилия Алексеева) Т.В. с даты рождения по настоящее время проживает на территории Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области (л.д.12).
Согласно запрашиваемой информации о традиционных видах деятельности вепского народа администрация МО «Винницкое сельское поселение» письмом от 29 апреля 2013 г. № сообщила, что к традиционным видам деятельности вепского народа относится: животноводство-разведение овцеводства, свиноводства, выращивание крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, птицы, уход за коровами в личных подсобных хозяйствах; переработка продукции животноводства, выделка шкур, шерсти; пчеловодство, рыболовство, охота; земледелие (огородничество)- выращивание сельскохозяйственной продукции на личных подсобных хозяйствах (овощи –картофель, свекла и многое другое); заготовка древесины для собственных нужд; сбор лекарственных растений; художественные промыслы и народные ремесла (изготовление домашней утвари, инвентаря, лодок, берестяных изделий, чучел птиц, вязание сетей, резьба по дереву, пошив национальной одежды, ткание половиков; вепская национальная кухня (пироги, калитки и т.д.); строительство жилых домом, бань, сельскохозяйственных построек.
Феопентова Т.В., проживая в сельской местности, соблюдает традиции вепского народа и занимается огородническом – выращивает сельскохозяйственную продукцию на личном подсобном хозяйстве, занимается сбором дикорастущих ягод и грибов, их переработкой, заготовкой и разделкой дров, раньше занималась животноводством – вместе с родителями держали корову и быка (л.д.25).
Факт занятия Феопентовой Т.В. традиционными видами хозяйственной деятельностивепского народа подтверждается также актом обследования, составленным администрацией МО «Винницкое сельское поселение» Подпорожского муниципального района Ленинградской области (л.д.60).
Феопентова Т.В., рождения ДД.ММ.ГГГГ, по национальности вепс, проживающая в муниципальном образовании «Винницкое сельское поселение» Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как лицу из числа малочисленных народов Севера.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № и решением от ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии Феопентовой Т.В. было отказано из-за отсутствия права на социальную пенсию. Гарантии и компенсации для граждан, относящихся к малочисленным народам Севера, предоставляются на основании закона от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Постановлением Совета Министров СССР от 10.01.1967 г. № 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Согласно данного Перечня Ленинградская область не относится к указанным местностям.
Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ (в ред. от 01.07.2011г.) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.
В соответствии со статьей 2, части 5 статьи 11 названного Федерального закона, к нетрудоспособным гражданам относятся граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), право на получение социальной пенсии указанной категории граждан возникает независимо от продолжения трудовой деятельности.
Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на получение социальной пенсии имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), отнесенные к категории малочисленных народов специальным Федеральным законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.
Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 255 (с последующими изменениями). В этот перечень включены вепсы, проживающие на территории Республики Карелия, Ленинградской и Вологодской областях.
Вепсы включены также в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 536-р.
Вместе с тем, необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации").
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" было издано распоряжение Правительства РФ от 8 мая 2009 N 631-р, которым утвержден "Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации". В этот Перечень включены, в числе прочих, Подпорожский муниципальный район Ленинградской области (Винницкое сельское поселение).
В Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации от 8 мая 2009 г. № 631-р включены, в том числе: животноводство, рыболовство, земледелие (огородничество), собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений), изготовление лодок, берестяных изделий, вязание сетей.
Как следует из ст. 3 ФЗ № 82 от 30.04.1999 г.(в ред. от 05.04.2009 г.), действие настоящего Федерального закона распространяется не только на лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами, но и лиц, которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления.
Таким образом, вепсам, проживающим на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Анализируя собранные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что Феопентова Т.В. относится к категории малочисленных народов Севера – вепсам, что подтверждается свидетельством о её рождении, где указано, что её родители по национальности вепсы. На принадлежность Феопентовой Т.В. к коренным малочисленным народам РФ, проживающим в месте традиционного проживания вепсов в Ленинградской области, и занятия ею видами традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ указывает в отзыве на исковое заявление администрация МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 29.04. 2013 г. за №, в акте обследования о традиционных видах деятельности вепского народа на Феопентову Т.В.
Согласно свидетельства о рождении Феопентовой Т.В. и данных, указанных в паспорте, она достигла возраста 52 лет, в связи с чем, решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области следует признать незаконным.
В соответствии со ст. 23 ФЗ от 15.02.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида, за некоторыми исключениями, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.
В связи с тем, чтоФеопентова Т.В. обратилась в Управление пенсионного фонда (ГУ) в Подпорожскомрайне Ленинградской области по достижению 52 летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, социальная пенсия ей подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать решение Управления пенсионного фонда в Российской Федерации (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным.
Обязать Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации (Государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области назначить Феопентовой Т.В. социальную пенсию по старости как лицу из числа малочисленных народов Севера в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" - с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца через Подпорожский горсуд.
Судья
