Решение от 29 марта 2013 года

    Дело № 2-119                                                                                                              
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Злынка                                                                                                   «29» марта 2013 года.
 
         Злынковский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Королевой Т.Г.,
 
    при секретаре Худяковой М.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкарубо Н.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
            Шкарубо Н.В. обратился в суд с иском к УПФР в Злынковском муниципальном районе Брянской области о признании за ним права на досрочное назначение пенсии, указывая на то, что он с момента рождения с Дата года постоянно проживал и проживает до настоящего времени в с.<адрес> Злынковского района.
 
            С 26 апреля 1986 года по Дата года работал в колхозе «<адрес>», расположенном в с.<адрес>, позже преобразованном в СПК «<адрес>». С Дата года по Дата года работал в <адрес> детском саду. С Дата года по Дата года и с Дата года по настоящее время работает в ГУП САХ «<адрес>». Территория с.<адрес> в связи с радиоактивным загрязнением вследствие аварии на Чернобыльской АЭС до 31 января 1998 года относилось к зоне отселения, а с 1 февраля 1998 года статус указанного населенного пункта изменился на зону проживания с правом на отселение.
 
            23 января 2013 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости по достижении возраста 50 лет на основании льгот, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Однако, ему было отказано в праве выхода на пенсию в 50 лет, поскольку он проживает в зоне проживания с правом на отселение и возраст выхода на пенсию с учетом суммирования льгот у него наступит только в 51 год, что считает незаконным, так как он относится к гражданам, постоянно проживающим о работающим в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, поскольку последующее изменение с 01.02.1998 года статуса территории, где расположено с.<адрес> на зону проживания с правом на отселение, не может лишить его льгот, приобретенных за время проживания и работы на территории с более высокой плотностью радиационного загрязнения.
 
            В судебном заседании Шкарубо Н.В. поддержал свои исковые требования.
 
             Представитель УПФР в Злынковском муниципальном районе Ефимова В.В. просила отказать Шкарубо Н.В. в иске, поскольку он в настоящее время с 1 февраля 1998 года проживает и работал в зоне проживания с правом на отселение, так как статус с.<адрес> с указанного периода изменился, при этом снижение пенсионного возраста истцу возможно произвести как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение с учетом времени его проживания в этой зоне с 26 апреля 1986 года по Дата года, что влечет снижение пенсионного возраста на 5 лет.
 
            Кроме того, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ 9 в редакции от 03.12.2011 года) «О трудовых пенсиях» Шкарубо Н.В. имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года, так как стаж работы по Списку № 2 в населенных пунктах, где введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, составляет 11 лет 09 месяцев 05 дней. С учетом чего он имеет право выхода на пенсию в возрасте 51 год.
 
            Свидетель ФИО1 подтвердил в суде, что истец постоянно проживает в с.<адрес>, работал с ним в колхозе «<адрес>» до Дата.
 
           Свидетель ФИО2 дал суду аналогичные показания о периоде работы истца в с.<адрес>.
 
           Выслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив представленные доказательства и, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.
 
           Согласно п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.
 
            Для указанной категории граждан в силу ст. 35 Закона РФ «О…ЧАЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
 
    Согласно Примечанию к ст. 35 данного Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная указанной нормой, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», общеустановленный возраст, определяющий право на трудовую пенсию по старости для мужчин, составляет 60 лет при наличии страхового стажа не менее 5 лет.
 
    В силу ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 1 - 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
 
    Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
 
           Как установлено судом, Шкарубо Н.В. с 26 апреля 1986 года по настоящее время проживает в с. <адрес> Злынковского района (л.д.5,11,14).
 
           В период с Дата по Дата года работал в колхозе «<адрес>», с Дата года по Дата года работал в <адрес> детском саду, расположенными в с.<адрес> Злынковского района (л.д.6-10).
 
            На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р до 01.02.1998 года территория с.<адрес> относилось к зоне отселения. На основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 г. был утвержден новый перечень населенных пунктов, согласно которому указанный населенный пункт с 1 февраля 1998 года отнесены к зоне проживания с правом на отселение.
 
    При вынесении решения по данному делу суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции РФ права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции РФ, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
 
            Принимая во внимание, что период проживания Шкарубо Н.В. в зоне отселения с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года составляет 11 полных лет, суд считает возможным применение в отношении истца ст. 35 Закона РФ «О…ЧАЭС», согласно которой он имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на первоначальную величину в 3 года (за период проживания и работы в зоне отселения до 30 июня 1986 года) и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. Последующее изменение статуса зоны не может его лишить льгот, ранее приобретенных вследствие воздействия радиации из-за катастрофы на ЧАЭС, в соответствии с Законом РФ «О…ЧАЭС» и на основании ч.3 ст.55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только конституционно значимыми целями.
 
            Пенсионным фондом не оспаривается право истца на снижение пенсионного возраста согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу по Списку № 2 (где в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1986 года № 1006-286 введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств в связи с аварией на ЧАЭС) на 4 года и на суммирование данной льготы со льготой на уменьшение возраста выхода на пенсию по Закону «О…ЧАЭС».
 
            Таким образом, суммируя указанные льготы (7 лет + 4 года), суд приходит к выводу, что Шкарубо Н.В. имеет право на снижение пенсионного возраста на 10 лет и назначение пенсии по достижении 50-летнего возраста.
 
            С учетом указанных обстоятельств, суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика, признающего право истца на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне проживания с правом на отселение без учета времени его проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года.
 
            При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Шкарубо Н.В., согласно паспортным данным, родился Дата года и достиг пятидесятилетнего возраста, он имеет право на назначение пенсии с 50 лет.
 
            Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
            При таких обстоятельствах досрочная трудовая пенсия по старости Шкарубо Н.В. на основании решения суда должна быть назначена ответчиком с Дата года, то есть с момента достижения им 50-летнего возраста.
 
             С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 7, 19, п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
            Иск Шкарубо Н.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.
 
            Признать за Шкарубо Н.В. право на досрочное назначение пенсии, обязав Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Злынковском муниципальном районе Брянской области назначить Шкарубо Н.В. пенсию по старости по достижению 50- летнего возраста с Дата года.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.
 
 
    Председательствующий        судья     Т.Г.Королева