Дата принятия: 29 июля 2014г.
К делу № 2-1862/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Крымск «29» июля 2014 года.
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Савкина Ю.В.,
при секретаре Богдан Е.А.,
с участием прокурора Бублий Е.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора, действующего в интересах Турчина Федора Алексеевича, в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону,
УСТАНОВИЛ:
Крымский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в Крымский районный суд к администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону.
Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка обращения Турчина Ф.А. о восстановлении его прав на землю, нарушенных органами местного самоуправления Крымского района. В ходе прове-денной проверки, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу:<адрес> (последняя адресация), общей площадью 900 кв.м., получен Турчиным А.Д. в собственность на основании решения исполкома Крымского городского Совета депутатов трудящихся за № 4 от 25.02.1960 года.
Распоряжением главы администрации г.Крымска и Крымского района от 25.10.1991 года № 469/17, на основании заявления собственника Турчина А.Д., его младшему сыну Турчину К.А. был предоставлен земельный участок (из земельного участка, принадлежащего Турчину А.Д.), площадью 400 кв.м., для строительства жилого дома с присвоением адреса:<адрес>. Данных об оформлении земельного участка Турчиным К.А. не имеется.
В 1993 году Турчин А.Д. умер, на всё его имущество 07.07.1994 года вступила в наследство его супруга - Турчина О.А.. 28.09.1994 года Турчин К.А. умер, к тому времени никакого строительства на участке им не начиналось, земельный участок им не оформлялся. После его смерти, Турчина О.А. неоднократно обращалась в различные инстанции о возврате ей земельного участка, выделенного ранее сыну. Этот вопрос был предметом рассмотрения на жилищной комиссии и 17.06.1996 года Комитетом по земельной реформе Крымского района Турчиной О.А. был дан ответ, что земельный участок площадью 400 кв.м. решено закрепить за ней.
Распоряжением главы г. Крымска и Крымского района от 20.06.1996 года за № 876-р распоряжение главы администрации г. Крымска и Крымского района от 25.10.1991 года за №469/17 в части закрепления земельного участка за Турчиным К.Л. было отменено (п.1).
Пунктом 2 распоряжения №876-р от 20.06.1996 года комитету по земельной реформе и земельным ресурсам было поручено оформить земельный участок, общей площадью 400 кв.м., расположенный по адресу:<адрес> в аренду.
26.03.2012 года Турчина О.А. умерла и на момент смерти земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу:<адрес> оформлен на каком-либо праве не был. Однако, Турчина О.А. пользовалась спорным земельным участком постоянно и непрерывно до самой смерти, обрабатывала его, ставила забор, вкладывала свой труд и средства, то есть, открыто владела им. Единственным наследником после смерти Турчиной О.А., является её сын Турчин Федор Алексеевич, который вступил в наследство на дом и земельный участок площадью 300 кв.м.. При обращении Турчина Ф.А. в администрацию муниципального образования Крымский район о предоставлении спорного земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ ему ответчиком было отказано.
В тоже время, считает данные действия органа местного самоуправления незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
На момент вынесения распоряжения главы администрации г.Крымска и Крымского района от 25.10.1991 года за № 469/17, о предоставлении земельного участка Турчину К.А. действовал Земельный кодекс РСФСР.
В соответствии со статьёй 23 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1) изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, производится по решению соответствующего Совета народных депутатов. Решение Совета народных депутатов г. Крымска и Крымского района по данному вопросу не принималось. Статьей 2 Закона РФ от 23 декабря 1992 года № 4196-1 «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», действовавшего на момент заключения оспариваемого договора, договор купли-продажи (купчая) земельного участка подлежал нотариальному удостоверению и регистрации в соответствующем Комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
В силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования (абз.2 ст.1152 ГК РФ). Так, если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (п.4 ст. 1152 ГК РФ), а, следовательно, наследник, принявший наследство, становится собственником имущества со дня открытия наследства независимо от регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Аналогичные нормы содержались также в ст.ст. 546, 549 ГК РСФСР. Из этого следует, что правовой акт принят неуполномоченным на то органом местного самоуправления в неустановленном законом порядке.
Турчин К.А. предоставленное ему право на земельный участок не реализовал, право на него не зарегистрировал, таким образом, земельный участок фактически остался в собственности Турчина А.Д.. После смерти Турчина А.Д. его супруга Турчина О.А. продолжала пользоваться земельным участком, расположен-ным по адресу:<адрес>, вкладывать в него свой труд и материальные средства.
Отменяя распоряжение главы г. Крымска и Крымского района от 25.10.1991 года № 469/17 орган местного самоуправления признал тем самым право собственности на земельный участок Турчина А.Д. и впоследствии его наследницы Турчиной О.А.
Из указанного следует, что требование о передаче данного земельного участка в аренду Турчиной О.А. (п.2 распоряжения) на законе не основано.
Турчин Ф.А., как единственный наследник Турчиной О.А., имеет право на данный участок. Других наследников первой очереди не имеется.
Фактически Турчин Ф.А. в наследство земельный участок по <адрес> принял с момента смерти матери, пользуется им, вкладывает в его обработку и обустройство физические и денежные средства.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта органа местного самоуправления.
Согласно ч.2 ст.1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.
В соответствии с ч. 2 и ч. 4 статьи 1152 Гражданского кодекса РФ принятие наследником части наследства означает принятие им всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а так же независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество. Наследственное право РФ исходит из универсального правопреемства при наследовании, нормы наследственного права определены в части 4 статьи 35 Конституции РФ, согласно которой, право наследования гарантируется.
ФИО1 является пенсионером по возрасту, т.е. относится к категории социально-незащищенных лиц, которые по объективным причинам (состояние здоровья и материальное положение) не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав. В силу части 2 статьи 7 Конституции РФ, в Российской Федерации должна быть обеспечена государственная поддержка пожилых граждан. Указанные обстоятельства дают основания для обращения прокурора в суд, в порядке ст.45 ГПК РФ исковым заявлением о восстановлении нарушенных прав Турчина Ф.А.
В связи с чем, он просит суд признать незаконным пункт 2 распоряжения главы г. Крымска и Крымского района от 25.10.1991 года № 469/17, признать право собственности в порядке наследования на земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу:<адрес> за Турчиным Федором Алексеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Прокурор Бублий Е.З. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд признать пункт 2 распоряжения главы города Крымска и Крымского района Краснодарского края «Об изъятии земельных участков для строительства жилых домов» от 20 июня 1996 года за № 876-р, незаконным. На удовлетворении остальных заявленных требований настаивала в полном объеме.
Истец Турчин Ф.А. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был своевременно надлежащим образом уведомлен, о чём в материалах дела имеется уведомление о вручении судебной повестки. Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя указанного лица.
Выслушав прокурора, истца, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заявленные Крымским межрайонным прокурором, в интересах Турчина Ф.А. исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Турчин Алексей Дмитриевич являлся собственником земельного участка, площадью 0,09га (900 кв.м.), располо-женного по адресу:<адрес>, на осно-вании исполкома Крымского городского Совета депутатов трудящихся за № 4 от 25.02.1960г. «О закреплении земельных участков при покупаемых, дарственных и перешедших по наследству домовладениях», что подтверждается архивной выпиской № 3341 от 22.10.2013 года, выданной архивным отделом администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края.
Распоряжением главы администрации города Крымска и Крымского района от 25.10.1991г. № 469/17 «О выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства», на основании заявления собственника Турчина А.Д., его младшему сыну Турчину Константину Алексеевичу был предоставлен земельный участок (из земельного участка, принадлежащего Турчину А.Д.), площадью 400 кв.м., для строительства жилого дома с присвоением адреса:<адрес>. В тоже время, каких-либо данных об оформлении земельного участка Турчиным К.А., не имеется.
17 ноября 1993 года умер Турчин Алексей Дмитриевич, что подтверждается копией свидетельства о смерти I-АГ № 269556 от 03.03.1994 года. После его смерти, 07.07.1994 года на всё его имущество в наследство вступила его супруга Турчина О.А., что подтверждается копией свидетельства о праве на наследство по закону от 07.07.1994 года.
27 сентября 1994 года умер Турчин Константин Алексеевич, что подтверж-дается копией свидетельства о смерти I-АГ № № от 26.12.1995 года. На момент смерти, никакого строительства на земельном участке им не начиналось, земельный участок им не оформлялся. В связи с чем, после его смерти Турчина О.А. неоднократно обращалась в различные инстанции о возврате ей земельного участка, выделенного ранее её сыну - Турчину К.А..
Распоряжением главы города Крымска и Крымского района Краснодарского края «Об изъятии земельных участков для строительства жилых домов» от 20 июня 1996 года за № 876-р, вышеуказанное распоряжение главы администрации города Крымска и Крымского района от 25.10.1991г. № 469/17 было отменено в части закрепления земельного участка, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, за Турчиным К.А..
Пунктом 2 распоряжения №876-р от 20.06.1996 года, комитету по земельной реформе и земельным ресурсам поручено оформить земельный участок, общей площадью 400 кв.м., расположенный по адресу:<адрес> в аренду Турчиной О.А..
26.03.2012 года умерла Турчина Ольга Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о смерти III-АГ № от 27.03.2012 года.
На момент смерти Турчиной О.А., земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу:<адрес>, оформлен на каком-либо праве не был. Однако, Турчина О.А. пользовалась спорным земельным участком постоянно и непрерывно до самой смерти, обрабатывала его, ставила забор, вкладывала свой труд и средства, то есть, открыто владела им.
Единственным наследником первой очереди по закону, после смерти Турчиной О.А., умершей 26.03.2012 года является её сын - Турчин Федор Алексеевич, который вступил в наследство на жилой дом, с пристройкой и верандой, находящийся по адресу:<адрес> земельный участок, площадью 300 кв.м., находящийся по адресу:<адрес>, что подтверждается копиями свидетельства о праве на наследство по закону от 08.02.2013 года и свидетельства о государственной регистрации права от 09.02.2013 года.
При обращении Турчина Ф.А. в администрацию муниципального образо-вания Крымский район о предоставлении спорного земельного участка, 30.09.2013 ему ответчиком было отказано по тем основаниям, что с 1996 года Турчина О.А. не оформила вышеуказанный земельный участок, в связи с чем, он был зачислен в свободные земли Крымского городского поселения и будет предоставлен в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ.
В тоже время, суд считает данные действия органа местного самоуправления незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 23 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1), действовавшей на момент вынесения распоряжения главы администрации г.Крымска и Крымского района от 25.10.1991 года за № 469/17, о предоставлении земельного участка Турчину К.А., изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, производится по решению соответствующего Совета народных депутатов. Решение Совета народных депутатов г. Крымска и Крымского района по данному вопросу не принималось.
Статьей 2 Закона РФ от 23 декабря 1992 года № 4196-1 «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», действовавшего на момент заключения оспариваемого договора, договор купли-продажи (купчая) земельного участка подлежал нотариальному удостоверению и регистрации в соответствующем Комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
В силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствую-щих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования (абз.2 ст.1152 ГК РФ). Так, если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (п.4 ст. 1152 ГК РФ), а, следовательно, наследник, принявший наследство, становится собственником имущества со дня открытия наследства независимо от регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Аналогичные нормы содержались также в ст.ст. 546, 549 ГК РСФСР. Из этого следует, что правовой акт принят неуполномоченным на то органом местного самоуправления в неустановленном законом порядке.
Турчин Константин Андреевич предоставленное ему право на земельный участок не реализовал, право на него не зарегистрировал, таким образом, земельный участок фактически остался в собственности Турчина Алексея Дмитриевича. После смерти Турчина А.Д., его супруга Турчина О.А. продолжала пользоваться земельным участком, расположенным по адресу:<адрес>, вкладывать в него свой труд и материальные средства.
Отменяя распоряжение главы г. Крымска и Крымского района от 25.10.1991 года №469/17 «О выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства», орган местного самоуправления признал тем самым, право собственности на земельный участок Турчина А.Д. и впоследствии его наследницы Турчиной О.А.. Из указанного следует, что требование о передаче данного земельного участка в аренду Турчиной О.А. (п.2 распоряжения) на законе не основано.
Судом установлено, что единственным наследником первой очереди по закону после смерти Турчиной О.А. является Турчин Ф.А., который имеет право на данный участок. Других наследников первой очереди не имеется. Фактически Турчин Ф.А. принял в наследство земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>, со дня смерти своей матери, пользуется им, вкладывает в его обработку и обустройство физические и денежные средства.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта органа местного самоуправления.
Согласно ч.2 ст.1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.
В соответствии с ч. 2 и ч. 4 статьи 1152 Гражданского кодекса РФ принятие наследником части наследства означает принятие им всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а так же независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество. Наследственное право РФ исходит из универсального правопреемства при наследовании, нормы наследственного права определены в части 4 статьи 35 Конституции РФ, согласно которой, право наследования гарантируется.
При таких обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд считает требования Крымского межрайонного прокурора, действующего в интересах Турчина Ф.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Крымского межрайонного прокурора, действующего в интересах Турчина Федора Алексеевича, в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону, удовлетворить.
Признать пункт 2 распоряжения главы города Крымска и Крымского района Краснодарского края «Об изъятии земельных участков для строительства жилых домов» от 20 июня 1996 года за № 876-р, незаконным.
Признать за Турчиным Федором Алексеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу:<адрес>, в порядке наследования по закону.
Настоящее решение суда является основанием для регистрации за Турчиным Федором Алексеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу:<адрес>, в порядке наследования по закону, в Крымском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья:
