Решение от 29 июля 2014 года

    
    
    Дело № 2- 3266/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
    Именем Российской Федерации
 
    29 июля 2014 года город Барнаул
    
    Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
    председательствующего судьи Михайловой Т.Б.
    при секретаре Лихачевской О.С.
    
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
    по иску Попенко Т.В., Попенко С.Н., Жуковой С.В. к Кушниревой А.А. о признании права пользования земельным участком
    
    установил:
    ДД.ММ.ГГГГ Попенко Т. В., Попенко С. Н., Жукова С. В. обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права пользования земельным участком по адресу: <адрес>.
    В обоснование заявленных требований указали, что земельный участок площадью *** кв.м. по <адрес> находится в фактическом пользовании истцов с ДД.ММ.ГГГГ, в пользовании Жуковой С.В. с ДД.ММ.ГГГГ, с момента её рождения.
    В ДД.ММ.ГГГГ проживающий в доме по указанному адресу ФИО2, прописал в указанном доме ФИО1, которая не пользовалась домом и земельным участком.
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. Истцы фактически приняли наследство. С ДД.ММ.ГГГГ, а Жукова С.В. с момента рождения и по настоящее время они пользуются земельным участком, добросовестно и непрерывно владеют земельным участком как своим собственным.
    В судебном заседании Попенко Т. В исковые требования поддержала, указывая на то, что
    с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом доме, расположенном на земельном участке по <адрес>, право пользования возникло у нее в порядке наследования после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, который указан в качестве собственника жилого дома в выписке из технического паспорта на домовладение.
    Также указала, что в жилом доме за счет средств супругов Попенко был произведен ремонт,
    на момент рассмотрения дела земельный участок на кадастровый учет не поставлен, документы находятся в стадии оформления.
    В судебном заседании Попенко С.Н. и Жукова С.В. исковые требования поддержали.
    Представитель истцов ФИО3 просила удовлетворить заявленные требования.
    Ответчик Кушнарёва А.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела ответчик извещалась надлежащим образом, судебная корреспонденция возращена в адрес суда по истечении срока хранения. В соответствии с ч. 3 ст. 167ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
    Суд признает причину неявки ответчика, третьего лица в судебное заседание неуважительной, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд принимает данное решение по следующим основаниям.
    В соответствии с п. 1 ст. 234ГК РФ, на которую ссылается истцы в обоснование исковых требований, лицо-гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
    
    
    В судебном заседании установлено, что ФИО2 указан в качестве собственника жилого дома в выписке из технического паспорта на домовладение.
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.
    Истцами не представлено допустимых доказательств, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет.
    Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что приобретение права бессрочного пользования земельным участком в силу приобретательной давности законом не предусмотрено. Также спорный земельный участок не может быть включен в наследственную массу, поскольку наследодателем не было оформлено право собственности на него либо право пожизненного наследуемого владения. Таких доказательств истцами не представлено.
    Согласно действующего земельного законодательства, земельные участки гражданам в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
    Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
    Пунктами 1, 2 статьи 28Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20Земельного кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24Земельного кодекса РФ.
    Принимая во внимание то обстоятельство, что спорный земельный участок не является сформированным и находится в государственной собственности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по специальным основаниям, предусмотренным Земельным кодексомРФ, который не предусматривает возможность получения в собственность таких земельных участков в силу приобретательной давности.
    Распоряжением председателя комитета по строительству, архитектуре и развитию администрации города Барнаула *** от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку и расположенному на нём жилому дому (Лит. А,А1) присвоен <адрес>.
    Истцами не представлено допустимых доказательств, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет.
    Из содержания п. 1 ст. 3ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой только нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
    В силу п. 3 ст. 196ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, что подразумевает и по заявленным истцом основаниям.
    Ссылки истцов и их представителя на обращение в суд, поскольку во внесудебном порядке невозможно защитить свои права, не принимаются во внимание.
    В соответствии с п. 10 ст. 3Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
    В силу п. 3.1 ч. 1 ст. 2 Закона Алтайского края от 16.12.2002 N 88-ЗС (ред. от 05.09.2011) "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" (принят Постановлением АКСНД от 06.12.2002 N 395), земельный участок предоставляется бесплатно в собственность граждан в случае если на земельном участке, находящемся в фактическом пользовании гражданина, расположен самовольно созданный жилой дом, возведенный до введения в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации, права на который не были оформлены в надлежащем
    
    
    порядке, при условии, что данный участок может быть предоставлен этому лицу под возведенную постройку в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, и предоставление участка для сохранения постройки не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, а сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3.1 введен Законом Алтайского края от 04.06.2010 N 48-ЗС).
    Решением Барнаульской городской Думы от 14 декабря 2012 г. N 23 утвержден Порядок предоставления земельных участков в границах городского округа - города Барнаула, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (в ред. Решений Барнаульской городской Думы от 26.04.2013 N 94, от 28.08.2013 N 157). Раздел II Порядка регулирует общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением в собственность, аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, оформляемых (переоформляемых) для эксплуатации жилых домов, в том числе незавершенных строительством или самовольно созданных, а также в связи с предоставлением в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения (п. 2.1).
    Согласно п. 2.2 Порядка, распоряжение земельными участками, находящимися в границах муниципального образования города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, оформляемыми (переоформляемыми) для эксплуатации жилых домов, в том числе незавершенных строительством или самовольно созданных, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, осуществляет комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (далее - Комитет). Для приобретения прав на земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения, граждане или юридические лица обращаются в Комитет с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
    К заявлению о приобретении прав на земельный участок для эксплуатации самовольно созданного жилого дома прилагаются следующие документы:
    1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), либо личность представителя заявителя;
    2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
    3) документы, подтверждающие нахождение земельного участка в фактическом пользовании заявителя;
    4) в случае, если самовольно созданный жилой дом находится в пользовании нескольких лиц, нотариально удостоверенное согласие пользователей об определении долей в праве собственности на земельный участок, либо нотариально удостоверенное согласие об оформлении земельного участка в собственность одного лица, полученное не ранее шести месяцев до дня обращения с заявлением;
    5) для земельных участков, расположенных на территориях, относящихся к ведению сельских (поселковой) администраций:
    а) копии документов, подтверждающих возведение до ДД.ММ.ГГГГ самовольно созданного жилого дома, права на который не были оформлены в надлежащем порядке;
    б) копии документов технического учета объектов недвижимости (п. 2.4).
    Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным Законом"О государственном кадастре недвижимости" (п. 2.9).
    Комитет в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка принимает распоряжение о предоставлении земельного участка (п. 2.10).
    Согласно п. 2.12 Порядка, основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются: 1) установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность; 2) предоставление земельного участка повлечет нарушение строительных, санитарных норм и правил, требований земельного и градостроительного законодательства, охраняемых законом прав и интересов других лиц; 3) наличие судебного спора о правах на объект недвижимости, по границам, площади земельного участка, смежных земельных участков; 4) наличие определения суда о применении мер по обеспечению иска в части запрета на распоряжение земельным участком; 5) на земельный участок (часть земельного участка)
    
    
    
    оформлены права других лиц либо проводятся работы по предоставлению земельного участка; 6) на земельном участке находятся здания, строения, сооружения, в том числе незавершенные строительством, находящиеся в собственности, пользовании других лиц, не подавших в Комитет заявления; 7) наличие в заявлении, представленных документах подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, наличие документов, исполненных карандашом, документов, текст которых не поддается прочтению; 8) представление неполного комплекта документов, указанных в пунктах 2.3, 2.4 настоящего Порядка.
    Доказательств обращения истцов за предоставлением земельного участка в собственность в соответствии с приведенным выше порядком, не представлено.
    Отказывая в иске, суд исходит из того, что истцы имеют возможность принять меры для возникновения у них права собственности на земельный участок обратившись с заявлением о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган.
    По правилам ст. 98 ГПК РФ, оснований для взыскания расходов по оплате государственной пошлины в пользу Попенко Т. В. не имеется.
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд
    
    Р Е Ш И Л :
    Отказать в удовлетворении исковых требований Попенко Т.В., Попенко С.Н., Жуковой С.В. к Кушниревой А.А. о признании права пользования земельным участком, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение месяца со дня принятиярешения в окончательной форме.
    
    Председательствующий Т.Б. Михайлова
    
    ***