Дата принятия: 29 июля 2014г.
Дело № 2-№/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
ДД.ММ.ГГГГ.
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Пономаренко Д.Ф.
При секретаре судебного заседания Бадмаеве И.О.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БВВ к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж и обязании назначить трудовую пенсию по старости досрочно,
руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности монтажника 2 разряда, 3 разряда в Строительном управлении № треста «Севкавтрансстрой».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы БВВ: с ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника 2 разряда в Строительном управлении № треста «Севкавтрансстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности монтажника 3 разряда в Строительном управлении № треста «Севкавтрансстрой».
Обязать Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда в <адрес>» назначить БВВ досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – со дня возникновения права на назначение пенсии.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Дело № 2-№/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ.
Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Пономаренко Д.Ф.
При секретаре судебного заседания Бадмаеве И.О.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БВВ к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону» о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж и обязании назначить трудовую пенсию по старости досрочно,
Установил:
БВВ обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на получение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года. Принимая во внимание, что он имеет льготный стаж для назначения пенсии по старости, он обратился в ГУ УПФ <адрес> с соответствующим заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако в досрочном назначении пенсии решением УПФР в <адрес> от 15.04.2014г. № было отказано в связи с тем, что у него отсутствует требующий для этого специальный трудовой стаж работы. При расчёте льготного пенсионного стажа в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не засчитано время работы: с ДД.ММ.ГГГГ. монтажник стальных и железобетонных конструкций Стройуправление № треста «Севкавтрансстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. монтажник стальных и железобетонных конструкций СМП-6 ОАО «Севкавтрансстрой». Истец полагает, что ГУ УПФР в <адрес> неправомерно исключил из его стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, вышеуказанные периоды работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, так как основным документом при назначении пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, которую он предоставил в ГУ УПФР <адрес>. Другие дополнительные уточняющие справки, первичные документы, приказы о создании бригады, списочный состав бригады и другие косвенные документы невозможно представить в ГУ УПФР <адрес>, так как при неоднократных реорганизациях СУ-124 («Строительное управление №124») и частых переездах документацию и архив постоянно перевозили. На данный момент времени предприятие СПМ-6 ОАО «Севкавтрансстрой» не существует. Архив СПМ-6 ОАО «Севкавтраисстрой» на хранение в МКУ «Муниципальный архив <адрес>», Государственный архив <адрес>, ГКУ РО «Архив документов по личному составу <адрес>» не поступал. Справки из этих архивов прилагаются.
На основании изложенного истец просил суд: признать решение ГУ УПФР в <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда № ДД.ММ.ГГГГ. в отношении БВВ недействительным. Обязать ГУ УПФР в <адрес> включить в льготный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ. монтажник стальных и железобетонных конструкций Стройуправление № треста «Севкавтрансстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. монтажник стальных и железобетонных конструкций СМП-6 ОАО «Севкавтрансстрой». Обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда с момента обращения в ГУ УПФР в <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела судом, БВВ уточнил заявленные требования на основании ст. 39 ГПК РФ и просит суд: признать решение ГУ УПФР в <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда № от15.04.2014г. в отношении БВВ недействительным. Обязать ГУ УПФР в <адрес> включить в льготный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы: - с 02.09.1985г по 01.10.1989г. монтажник стальных и железобетонных конструкций Стройуправление № треста «Севкавтрансстрой». Обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда с момента обращения в ГУ УПФР в <адрес>, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.
БВВ в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание также явился представитель ответчика – СТВ, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ БВВ обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г № 173-ФЗ по Списку № от 26.01.1991г. № 10, по разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подразделу 2290000а, позиции 12680 «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», позиции 14612 «Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».
Решением комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.04.2014г. № (л.д. 10-14) БВВ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.
Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, комиссия указала в решении, что период работы ДД.ММ.ГГГГ. - в должности монтажника 2раз., 3 разряда в Строительном управлении № треста «Севкавтрансстрой», не может быть зачтен в специальный стаж заявителя, так как наименование должности не соответствует спискам (предусмотрен «монтажник стальных и железобетонных конструкций»), внесенные изменения в запись наименования профессии не оговорены должным образом и не заверены печатью.
Всего стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2, который не мог быть учтен истцу при назначении досрочной трудовой пенсии, составил 12 лет 05 месяцев 1 день. Страховой стаж БВВ составляет 28 лет 01 месяц 11 дней.
По существу спор возник по периоду работы - с ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника 2раз., 3 разряда в Строительном управлении № треста «Севкавтрансстрой», т.е. когда в трудовой книжке имелась запись, что истец работает в должности монтажника 2 и 3 разряда, а согласно Списку № право на досрочную трудовую пенсию имеют «Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».
Суд считает решение комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> в указанной части незаконным, исходя из следующего.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Непременным условием для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие у застрахованного лица стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.
Правительством РФ издано Постановление от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам.
Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установило, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. Таким образом, пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ применяются соответственно Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Указанные Списки применяются в полном объеме со всеми дополнениями и изменениями к ним.
Списки N 1 и N 2, утвержденные в 1991 г., введены в действие на территории Российской Федерации с 01.01.1992 Постановлением Совмина РСФСР от 02.10.1991 N 517 и до принятия Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ с 01.01.2002.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 N 239 "О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537" время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списками N 1 и N 2, утвержденными в 1991 году.
Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту( по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на досрочную пенсию имеют Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Разделом 27 Списка N 2 (код 2290000а-14612) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для «Монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций».
Согласно ст. 13 Федерального закона, ст. 66 Трудового кодекса РФ, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002 г. N 16, трудовой и страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как усматривается из трудовой книжки в материалах дела (л.д. 15-27) БВВ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Строительное управление № треста «Севкавтрансстрой» на должность «монтажника 2 разряда» с ДД.ММ.ГГГГ года, впоследствии приказом № от ДД.ММ.ГГГГ БВВ был переведен на должность «монтажника 3 разряда стальных и железобетонных конструкций», приказом № от 12.11.1986г. БВВ присвоен 4 разряд «монтажника стальных и железобетонных конструкций», приказом № от 20.10.1989г. БВВ уволен по ст. 33 КЗоТ РСФСР с 01.10.1989г.
Указанные периоды работы пенсионным органом не были зачтены в специальный стаж истца, т.к. наименование должности не соответствует спискам (предусмотрен «монтажник стальных и железобетонных конструкций»), внесенные изменения в запись наименования профессии не оговорены должным образом и не заверены печатью.
Между тем, допрошенные судом свидетели, работавшие совместно с истцом в Строительном управлении № треста «Севкавтрансстрой» подтвердили, что БВВ в спорные периоды работал в качестве именно «монтажника стальных и железобетонных конструкций» в течение полного рабочего дня.
Так, свидетель МВП, будучи предупрежденным судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, пояснил, работал старшим мастером и производителем работ в Строительном управлении № треста «Севкавтрансстрой» фактически с 1969 года, с самого его основания. Истец работал монтажником стальных железобетонных конструкций. В 1986 году свидетель попал на стройку 17-ти этажного здания по <адрес>, истце уже с бригадой работали там. Свидетель был прорабом. Истец все время работал в бригаде именно монтажником стальных железобетонных конструкций. Записи в трудовой книжке перепутал отдел кадров, у него самого была такая же проблема. С ДД.ММ.ГГГГ года истец работал полный рабочий день и даже в субботу и в воскресенье, построили 3-и 17-ти этажных зданий по <адрес>, ему это все, т.к. он находился и работал непосредственно там, пока не сдали дом.
Свидетель БМИ, будучи предупрежденным судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, пояснил, что работал вместе с истцом монтажником железобетонных и стальных конструкций. Истец тоже был монтажник железобетонных и стальных конструкций. Истец монтировал именно железобетонные и стальные конструкции, работал непосредственно со свидетелем, рабочий день, 8 часов.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства и показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность истца в спорные периоды времени была связана непосредственно с монтажом стальных и железобетонных конструкций, имела место полная занятость в течение рабочего дня.
Неточные записи в названии должности истца, внесенные в его трудовую книжку не могут служить основанием для отказа включения спорного периода работы в специальный трудовой стаж и назначения досрочной пенсии, при условии, что архив СПМ-6 ОАО «Севкавтрансстрой» (правопреемника СУ № треста «Севкавтрансстрой») на хранение в МКУ «Муниципальный архив <адрес>», Государственный архив <адрес>, ГКУ РО «Архив документов по личному составу <адрес>» не поступал.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с установленными судом обстоятельствами, специальный стаж БВВ на момент достижения им возраста 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ - превышал 12 лет 6 месяцев, страховой стаж истца определен пенсионными органами как 28 лет 01 месяц 11 дней, а, следовательно, имеются основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности монтажника 2 разряда, 3 разряда в Строительном управлении № треста «Севкавтрансстрой».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова на Дону включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы БВВ: с ДД.ММ.ГГГГ - в должности монтажника 2 разряда в Строительном управлении № треста «Севкавтрансстрой», с 07.05.1986г. по 01.10.1989г. - в должности монтажника 3 разряда в Строительном управлении № треста «Севкавтрансстрой».
Обязать Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону» назначить БВВ досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – со дня возникновения права на назначение пенсии.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года.
Судья:
