Решение от 29 июля 2014 года

    Дело № 2-2643/14
 
    Поступило в суд 26.06.2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «29» июля 2014 года    г. Новосибирск
 
    Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:
 
    Председательствующего судьи    Черкасовой О.В.
 
    При секретаре    Аникиной И.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гостева Александра Ивановича к администрации Кировского района, к мэрии г.Новосибирска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гостев А.И. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера он получил комнату в общежитии по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ у истца возникла необходимость в надлежащем оформлении правоустанавливающих документов на квартиру, однако в связи с тем, что в комнате была выполнена перепланировка и переустройство, этого сделать невозможно без предъявления в регистрационный орган документов, подтверждающих обоснованность перепланировки и переустройства, что подтверждается ответом администрации Кировского района г.Новосибирска, где ему отказано в заключении со мной договора социального найма.
 
    Согласно письму НФ ФГУП «Ростехинвентаризация», в результате проведенного обследования, установлены следующие изменения жилого помещения, а именно: перепланировка и переустройство комнаты.
 
    Согласно заключению ООО «СЭП» по результатам обследования жилого помещения № в доме по <адрес> в процессе перепланировки и переустройства несущие и ограждающие конструкции обследуемых помещений находятся в работоспособном состоянии. Опасных трещин и сверхнормативных прогибов в конструкциях перекрытия на момент обследования не выявлено. Проведенные перепланировка и переустройство выполнены в соответствии с требованиями СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Выполненные на момент обследования перепланировка и переустройство заключается в изменении функционального назначения помещения санузла с использованием его в качестве жилой комнаты; устройстве сантехнического оборудования (раковины) в жилой комнате № №. Использование обследуемого помещения в качестве жилого не противоречит требованиям СанПиН 4719-88, жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., что больше минимально требуемой <данные изъяты> кв.м. на 1-го человека, высота жилых помещений составляет более <данные изъяты> м. Проведенные перепланировка и переустройство не затрагивают несущие конструкции здания и не приводят к увеличению на нормативную нагрузку на конструкции перекрытий, и следовательно, не вызывают снижения несущей способности конструкций здания. Рекомендуется сохранить помещение № в перепланированном и переустроенном состоянии в связи с тем, что не нарушены права и законные интересы третьих лиц, и не создана угроза для жизни и здоровья граждан.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Кировского района г.Новосибирска с заявление о сохранении комнаты, расположенной по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, но получил отказ.
 
    Кроме этого, на протяжении всех лет проживания в спорной комнате он оплачивает коммунальные услуги, и, так как им право на приватизацию использовано не было, он намерен это право использовать.
 
    На основании изложенного истец просил суд сохранить комнату № №, расположенную на <данные изъяты> этаже <данные изъяты> кирпичного дома по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии. Признать за Гостевым Александром Ивановичем, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение № №, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
 
    В судебное заседание истец – Гостев А.И. не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Обеспечил явку представителя.
 
    В судебном заседании представитель истца Гостева А.И. – Склюева Н.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом г. Новосибирска фио1 за № в реестре №, исковые требования поддержала. Доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила. Просила суд удовлетворить заявленные требования.
 
    Представитель ответчика – Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка. Суду предоставил письменный отзыв, указав, что по информации МКУ г.Новосибирска «ГЖА» жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> включены в реестр муниципального имущества города Новосибирска и по функциональному назначению является общежитием. В случае исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (мэрии города Новосибирска) с гражданами, занимающими жилые помещения в общежитиях муниципального фонда, согласно договорам найма специализированного жилого помещения, в результате перевода общежития из категории специализированного жилищного фонда в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования, с гражданами заключаются договоры социального найма на занимаемые помещения. Истцу предоставлено по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ койко-место в общежитии, которое согласно строительным нормам и правилам не относятся к помещениям квартирного типа, и не подлежат приватизации. Следовательно, мэрия города Новосибирска не имеет законных оснований для передачи жилого помещения № по адресу: <адрес> в собственность. Просил отказать в удовлетворении требований, дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика – Администрации Кировского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка. В письменных возражениях просил отказать в удовлетворении требований, дело рассмотреть дело в отсутствие.
 
    Представитель 3-го лица – МКУ г.Новосибирска «ГЖА» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка. Согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Требованиями ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    Согласно техническому паспорту помещения (экспликации к плану помещения), составленному Новосибирским филиалом ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17), жилое помещение № по <адрес> отражает следующие технические характеристики: общая площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе вспомогательная площадь – <данные изъяты> кв.м., которая состоит из санузла площадью <данные изъяты> кв.м. (№№).
 
    Из экспертного заключения по техническому обследованию несущих и ограждающих конструкций жилого помещения № №, расположенного по адресу: <адрес> после проведенных перепланировки и переустройства, выполненного ООО «СЭБ» (л.д.27-34), следует, что несущие и ограждающие конструкции обследуемого помещения находятся в работоспособном состоянии. Опасных трещин и сверхнормативных прогибов в конструкциях перекрытия на момент обследования не выявлено. Проведенные перепланировка и переустройство выполнены в соответствии с требованиями СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Выполненные на момент обследования перепланировка и переустройства заключаются в изменении функционального назначения помещения санузла с использованием его в качестве жилой комнаты; устройстве сантехнического оборудования (раковины) в жилой комнате № №. Использование обследуемого помещения в качестве жилого не противоречит требованиям СанПиН 4719-88, жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., что больше минимально требуемой <данные изъяты> кв.м., на одного человека, высота жилых помещений составляет <данные изъяты> кв.м. Проведенные перепланировка и переустройство не затрагивают несущие конструкции здания и не приводят к увеличению на нормативную нагрузку на конструкции перекрытий, и следовательно, не вызывают снижения несущей способности конструкций здания. Рекомендуется сохранить помещение № в перепланированном и переустроенном состоянии согласно выкопировке из поэтажного плана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ НФ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в связи с тем, что не нарушены права и законные интересы третьих лиц, и не создана угроза для жизни и здоровья граждан.
 
    В соответствии с п. 2.25. Положения об администрации района г. Новосибирска на администрации районов г. Новосибирска, в том числе, возложены функции по выдаче решений о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
 
    В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
 
    Согласно ч. 2 указанной статьи, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
 
    заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
 
    4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
 
    5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
 
    6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    В силу ч.1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
 
    1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;
 
    2) представления документов в ненадлежащий орган;
 
    3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи (ч.2. ст.27 ЖК РФ).
 
    Совокупность приведенных доказательств свидетельствует о том, что выполненная в жилом помещении № дома <адрес> перепланировка не нарушает права и интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. При этом Гостеву А.И. уполномоченным на то органом отказано в согласовании выполненной перепланировки в административном порядке.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Наличие обстоятельств, препятствующих переустройству и перепланировке жилого помещения, указанных в пп. 1.7.2-1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, судом при рассмотрении дела не установлено.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии.
 
    Копия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Гостеву Александру Ивановичу было предоставлено право занятия жилой площади <данные изъяты> кв.м. в общежитии по <адрес> размером <данные изъяты> кв.м. В ордере указан номер жилого помещения № (л.д.9).
 
    Копия справки директора <данные изъяты> подтверждает, что Гостев Александр Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> общежитие (л.д.10).
 
    Выписка из домовой книги подтверждает, что в комнате № дома <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ проживает и состоит на регистрационном учете по месту жительства Гостев Александр Иванович (л.д. 28).
 
    Из копии архивной справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. Гостев А.И. был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 23).
 
    Справка МКУ «ГЖА» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что жилые помещения в строении, имеющем статус общежитие, по адресу: <адрес> включены в реестр муниципального имущества г. Новосибирска. Жилые помещения в общежитии по адресу: <адрес> исключен из состава специализированного жилищного фонда на основании постановления мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12).
 
    Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав записи о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – помещение № дома <адрес>, отсутствуют (л.д. 18).
 
    Правилами ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Общежитие по <адрес> было принято в муниципальную собственность ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мэрии г. Новосибирска №№.
 
    Согласно Постановлению мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения в общежитии по <адрес>, переведены из специализированного жилищного фонда в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования, за исключением жилых помещений, заселённых гражданами на условиях койко-мест (л.д.12).
 
    Согласно вышеуказанной правовой норме, статье 7 ФЗ РФ от 29.12.2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях «койко-места», также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма в соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
 
    В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в таком жилом помещении на условиях «койко-места», должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом.
 
    В судебном заседании установлено, что администрацией Кировского района г. Новосибирска письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора социального найма на комнату № в общежитии по <адрес>, поскольку помещения, заселенные гражданами на условиях койко-мест, не были переведены из специализированного жилищного фонда. (л.д.11)
 
    По мнению суда, ввиду вышеизложенных мотивов данным отказом нарушены права истца на занятие комнаты № в здании по <адрес> на условиях социального найма, поскольку такие отношения между сторонами спора сложились в силу закона, несоблюдение письменной формы договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно ответу МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для рассмотрения вопроса о заключении договора приватизации необходимо предоставить, в том числе, договор социального найма, в отсутствие которого невозможно рассмотреть вопрос оформления договора передачи в собственность жилого помещения (л.д.14).
 
    На основании ст. 11 ЖК РФ защита жилищного права осуществляется, в том числе, путем его признания.
 
    В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным удовлетворить требование Гостева А.И. о признании за ними права собственности в порядке приватизации.
 
    При этом суд учитывает, что согласно выписке по лицевому счету № истцом производится оплата за коммунальные услуги и проживание с учетом всей площади жилой комнаты <данные изъяты> кв. метров, а не её части (л.д.24).
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую совместную собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В соответствии со ст. 7 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приватизацию жилого помещения один раз.
 
    Согласно справке МКУ г.Новосибирска «Городское жилищное агентство» № от ДД.ММ.ГГГГ Гостев Александр Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на ДД.ММ.ГГГГ не использовал право приватизации жилья на территории г. Новосибирска (л.д. 13).
 
    Согласно справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Гостев А.И. не участвовал в приватизации жилья в ДД.ММ.ГГГГ г.г.
 
    В судебном заседании установлено, что истец предпринял меры к заключению договора приватизации занимаемой им по фактически заключенному договору социального найма комнаты, право на приватизацию не использовал, не может реализовать право на приватизацию по независящим от него причинам. Гостев А.И. обращался в МКУ «Городское жилищное агентство» по вопросу приватизации. Однако ему было указано на необходимость представления заключенного с администрацией договора социального найма. Администрацией Кировского района г. Новосибирска в заключении договора социального найма отказано. Законных оснований к отказу истцу в приватизации судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Гостева Александра Ивановича удовлетворить.
 
    Сохранить жилое помещение № дома <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, с изменением функционального назначения помещения, а именно: №. жилая комната, жилой площадью <данные изъяты> кв.метров. Итого общая площадь помещения – <данные изъяты> кв.метров, в том числе жилая площадь – <данные изъяты> кв.метров.
 
    Признать за Гостевым Александром Ивановичем, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение № №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Новосибирска.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2014 года.
 
    Судья:                подпись
 
    Копия верна:
 
    Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2643/2014 Кировского районного суда г. Новосибирска.
 
    На 31.07.2014 решение в законную силу не вступило.
 
    Судья                                    О.В.Черкасова
 
    Секретарь                                И.Н. Аникина