Решение от 29 июля 2014 года

    Дело № 2-2446 29 июля 2014 года г. Котлас
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    Котласский городской суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.
 
    при секретаре Пахомовой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к некоммерческому партнерству «Ассоциация предпринимателей малого бизнеса города Котласа и Котласского района» о ликвидации некоммерческой организации,
 
у с т а н о в и л :
 
    Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с иском к некоммерческому партнерству «Ассоциация предпринимателей малого бизнеса города Котласа и Котласского района» (далее по тексту – НК «АПМБГККР») о ликвидации последней, указав, что ответчиком не соблюдаются требования законодательства о некоммерческих организациях по ежегодному предоставлению в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о деятельности некоммерческого партнерства, персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества за 2011-2013 годы в срок до 15 апреля 2012 года, 15 апреля 2013 года, 15 апреля 2014 года соответственно. В нарушение законодательства о некоммерческих организациях не представлена информация об изменений сведений об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации.
 
    В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика НК «АПМБГККР» директор Альхимович И.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым согласен с исковыми требованиями. Указал, что организация никакой деятельности не осуществляла с момента регистрации и не осуществляет до настоящего момента.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.
 
    Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.
 
    В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
 
    Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313.
 
    Из материалов дела следует, что НК «АПМБГККР» зарегистрирована межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 21 октября 2004 года за основным государственным регистрационным номером 1042901305545. Сведения об ответчике включены в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Согласно п. 1.1 Устава ответчика, Партнерство является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами и юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных Уставом. Целями деятельности партнерства в силу п. 4.1 Устава являются: содействие проведению государственной политики в области развития малого предпринимательства; представительство и защита членов партнерства в органах власти и организациях; создание инфраструктуры и условий, способствующих развитию предпринимательства в городе Котласе и Котласском районе; привлечение финансовых ресурсов за счет местных и иных источников для реализации целевых программ развития малого предпринимательства с участием отечественных, зарубежных и международных банков, фондов, инвестиционных, финансовых, трастовых и т.п.: развитие инновационной деятельности предпринимателей, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие освоению новых технологий, патентов, лицензий. В соответствии с п. 10.2 Устава ликвидация Партнерства производится по решению Общего собрания членов Партнерства, судебных либо иных уполномоченных на то органов.
 
    Из материалов дела следует, что ответчик допустил неоднократный пропуск представления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных законом.
 
    Так, согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно положениям п. 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    Однако информация за 2011 - 2013 годы ответчиком в Управление не представлена.
 
    5 мая 2012 года, 15 августа 2012 года, 19 июня 2013 года, 26 августа 2013 года в адрес ответчика направлялись предупреждения о необходимости предоставления в срок до 22 июня 2012 года; 1 октября 2012 года; 9 августа 2013 года и 1 октября 2013 года соответственно информации по форме № ОН0001 и № ОН0002, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».
 
    Вынесенные предупреждения возвращены в Управление с отметкой почтовой службы «истечение срок хранения» либо «отсутствие адресата».
 
    Кроме того, в соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Между тем, установлено, что Организация по указанному в учредительных документах адресу не находится, что подтверждается возвратом конверта с отметкой об отсутствии адресата. Информация о смене места нахождения организации в Управление в течение 3-х дней не представлялась, чем нарушены положения п.п. 1, 5 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    О необходимости устранения выявленных нарушений ответчик извещался письменными предупреждениями.
 
    На момент обращения Управления с иском в суд выявленные нарушения законодательства ответчиком не устранены.
 
    Изложенное свидетельствует об обоснованности доводов истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
 
    Указанные доводы ответчиком оспорены и опровергнуты не были.
 
    Допущенные нарушения в совокупности свидетельствуют о столь существенном, систематическом их характере, длительности нарушений, что позволяют суду - с учетом всех обстоятельств дела, с учетом позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 года № 14-П - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
 
    Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к некоммерческому партнерству «Ассоциация предпринимателей малого бизнеса города Котласа и Котласского района» о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.
 
    Ликвидировать некоммерческое партнерство «Ассоциация предпринимателей малого бизнеса города Котласа и Котласского района», зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 21 октября 2004 года, основной государственный регистрационный номер 1042901305545.
 
    Решение является основанием для внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации некоммерческого партнерства «Ассоциация предпринимателей малого бизнеса города Котласа и Котласского района».
 
    Копию настоящего решения после вступления в законную силу направить в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.
 
    Председательствующий Ю.В. Балакшина