Дата принятия: 29 июля 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ситниковой Е.С.,
при секретаре Тесленок Т.В.,
с участием истицы Папченко Е.Г., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> Петренко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Папченко Е. Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения в части незачета в стаж в связи с педагогической деятельностью периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии; об обязании ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; назначить досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Папченко Е.Г. обратилась в суд с указанным иском.
В обоснование заявленных требований указала, что она в течение 25 лет осуществляет педагогическую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> за назначением досрочной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> приняло решение №, которым ей было отказано в назначении пенсии досрочно. Основанием отказа явилось невключение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, в командировках и семинарах. С данным решением она не согласна. Периоды, когда она находилась на курсах повышении квалификации, в командировках и семинарах, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
С учетом изложенного, просит суд:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж для установления трудовой пенсии по старости со снижением возраста;
Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> включить в ее льготный стаж для назначения трудовой пенсии со снижением возраста указанные выше периоды;
Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначить ей трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Папченко Е.Г. поддержала исковые требования, на их удовлетворении настаивала.
Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в <адрес> Петренко О.А. возражала против удовлетворения исковых требований, считала их основанными на неверном толковании норм материального права, просила в иске отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Папченко Е. Г. отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что ее педагогический стаж составляет 24 года 09 месяцев 07 дней. При этом не были зачтены в стаж в связи с педагогической деятельностью для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» периоды ее работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы, по тем основаниям, что данные периоды не включены в исчисление льготного стажа согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 и разъяснению Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утв. постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29.
В ходе судебного разбирательства истица подтвердила, что не согласна с обжалуемым решением только в оспариваемой части.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В судебном заседании установлено, что истица в периоды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на семинаре.
Данные обстоятельства не оспаривались в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, суд признает их установленными.
В соответствии с положениями ст.ст. 2, 10, 27 Федерального закона, пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.
Федеральным законом, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п. 4 указанных выше Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации до введения в действие ТК РФ, то есть до 01.02.2002г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Постановление Минтруда РФ от 29 июня 1994 г. N 51 «О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации», действовавшему в тот период, предусматривалось, что за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В связи с изложенным суд полагает, что периоды, когда истец находилась на курсах повышения квалификации до ДД.ММ.ГГГГ., подлежит зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.
Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировках после ДД.ММ.ГГГГ., то согласно ст. 187 ТК РФ, действующего в данный период, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации, командировки, с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации, командировках подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
На основании ст. 167 ТК РФ периоды направления истца на семинары приравниваются к работе.
Как следует из пояснений истца, а также не оспаривалось в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в указанные периоды работодатель уплачивал за истца страховые взносы.
Стороной ответчика не оспаривается, что нахождение Папченко Е.Г. на курсах повышения квалификации, в командировках, семинаре непосредственно было связано с осуществлением ею профессиональной деятельности.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, семинаре являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
На основании чего, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат зачету в качестве специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.
Поскольку специальный стаж истца на момент ее обращения к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с осуществлением педагогической деятельности, составлял более 25 лет, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, то Папченко Е.Г. имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона, с момента ее обращения к ответчику за назначением трудовой пенсии.
С учетом изложенного, исковые требования Папченко Е.Г. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» N 30 от 11 декабря 2012 г., при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная ею государственная пошлина при обращении в суд в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Папченко Е. Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения в части незачета в стаж в связи с педагогической деятельностью периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии; об обязании ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; назначить досрочную трудовую пенсию, - удовлетворить.
Признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж Папченко Е. Г., дающий право на назначение досрочной пенсии следующих периодов:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы.
Обязать УПФР в <адрес> включить в педагогический стаж Папченко Е. Г., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы.
Обязать УПФР в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию Папченко Е. Г. с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ – УПФ РФ в <адрес> в пользу Папченко Е. Г. судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца с момента его составления в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий:
