Решение от 29 июля 2014 года

Дело № 2-1597/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 июля 2014 года г. Луга, Ленинградской области
 
        Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
 
        председательствующего судьи Степановой Е.Г.
 
        при секретаре Бассель Е.А.
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лужского муниципального района об обязании принять программу по профилактике наркомании,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лужский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лужского муниципального района об обязании разработать и принять муниципальную программу по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании на территории Лужского муниципального района.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что администрацией Лужского муниципального района не приняты в полном объеме меры по противодействию и профилактике незаконного оборота наркотических и психотропных веществ, наркомании на территории Лужского муниципального района. В силу действующего законодательства, работа по профилактике незаконно потребления наркотических средств и психотропных веществ должна быть системной и запланированной. Проведенным прокуратурой мониторингом действующих муниципальных целевых программ установлено, что администрацией Лужского муниципального района в нарушение требований федерального законодательства, не разработана и не принята муниципальная программа по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, т.е. мероприятия, направленные на достижение указанных целей не финансируются и не реализуются, что является недопустимым. Не проведение в полном объеме мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и здоровья.
 
    В судебное заседание истец представителя не направил.
 
    Ответчик – администрация Лужского муниципального района в суд представителя не направила, письменного отзыва на иск не представила.
 
    Суд, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
 
    Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту строится, в том числе, на следующих принципах:
 
    координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
 
    приоритетность мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.
 
    В силу п. 1 ст. 53.1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании осуществляют: федеральные органы исполнительной власти; органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Пунктом 2 ст. 53.1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» определено, что органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, граждане имеют право участвовать в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, которые проводятся в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также самостоятельно разрабатывать и реализовывать комплексы таких мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Истец, ссылаясь на то, что администрацией в нарушение требований федерального законодательства не разработана и не принята муниципальная программа по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, просит суд возложить на администрацию обязанность разработать и принять муниципальную программу.
 
        Однако в процессе судебного разбирательства истцом не представлено доказательств, что федеральным законом на органы местного самоуправления возложена обязанность по принятию муниципальной программы по профилактике незаконного потребления наркотических средств.
 
    Кроме того, постановлением администрации Лужского муниципального района № 4074 от 30 декабря 2013 года утверждена муниципальная программа «Развитие молодежного потенциала Лужского муниципального района в 2014-2016 годах», в рамках которой разработана подпрограмма «Профилактика асоциального поведения в молодежной среде», целью которой, в том числе, является профилактика различных форм употребления (злоупотребления) психоактивными веществами, включая употребление табака, алкоголя, наркотиков, и токсических веществ.
 
    Постановлением администрации Лужского муниципального района от 17 апреля 2014 года № 1164 утвержден комплекс мероприятий по предупреждению зависимости (алкоголизм, токсикомания, наркомания) среди несовершеннолетних на территории Лужского муниципального района на 2014-2016 годы.
 
    При установленных обстоятельствах, анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд:
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лужского муниципального района об обязании принять программу по профилактике наркомании – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд Ленинградской области.
 
    Председательствующий: