Решение от 29 июля 2014 года

дело №2-352/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
29 июля 2014 года                           пгт. Троицко-Печорск
 
    Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Автушина Ф.А.,
 
    при секретаре Поповой С.Б.,
 
    с участием помощника прокурора Троицко-Печорского района РК Умновой Б.О.,
 
    представителя ответчика Зюзевой В.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах Богдановой Елены Алексеевны к Администрации муниципального района «Троицко-Печорский» об обязании предоставить жилое помещение,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми обратился в суд с иском в интересах Богдановой Е.А. к Администрации МР «Троицко-Печорский» об обязании предоставить Богдановой Е.А. жилое помещение, пригодное для проживания, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к пгт.Троицко-Печорск, по норме предоставления не менее 33 кв.м общей площади, на состав семьи из одного человека, в обоснование требований прокурор указал, что в ходе проверки установлено, что Богданова Е.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением администрации МР «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГ Богданова Е.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, администрация МР «Троицко-Печорский» наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, Богданова Е.А. нуждается в предоставлении жилья и имеет право на его получение.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Умнова Б.О. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
 
    Процессуальный истец Богданова Е.А. в судебное заседание не явилась, до рассмотрения дела по существу направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика Зюзева В.Е. с иском не согласилась, указав на несогласие в части площади жилого помещения и внеочередного предоставления.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия процессуального истца Богдановой Е.А.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела №, материалы учетного дела, предоставленные администрацией МР «Троицко-Печорский», суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет права на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
        В соответствии со ст. 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1).
 
    Часть 3 данной статьи предусматривает, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке установленном законом субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Республики Коми «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 07.12.2012 года № 104-РЗ органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений названной категории лиц.
 
    Положением этой же нормы органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    В соответствии с частью 2 ст. 7 Закона РК № 104-РЗ жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    Судом установлено, что истец является лицом, оставшимся без попечения родителей.
 
    Решением Троицко-Печорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишена родительских прав в отношении дочери Богдановой Е.А.
 
    Отец Богдановой Е.А. – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением Администрации МР «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда» Богданова Е.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Богданова Е.А. зарегистрирована по месту пребывания по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, общежитие. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты>
 
    Постановлением Администрации МО «Троицко-Печорский район» от ДД.ММ.ГГГГ № за Богдановой Е.А. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.
 
    Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом № по <адрес> признан ветхим аварийным и подлежащим сносу.
 
    По информации Управления Росреестра по Республике Коми в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении Богдановой Е.А. отсутствует информация о правообладании ею объектами недвижимого имущества, право личной собственности на объекты недвижимого имущества за Богдановой Е.А. не зарегистрированы.
 
    При установленных судом обстоятельствах, ответчик, как орган местного самоуправления, не исполняет возложенные на него обязанности по предоставлению жилого помещения истцу, исковые требования прокурора Троицко-Печорского района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Определяя размер жилого помещения, необходимого в предоставлении истцу Богдановой Е.А., суд исходит из нормы 33 кв. метров общей площади жилого помещения.
 
    Ранее положение Закона Республике Коми от 04.07.2006 года № 54-РЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда республики Коми по договорам социального найма, и порядке предоставления им указанных жилых помещений по договорам социального найма» распространялось и на детей-сирот.
 
    Статьей 10 названного Закона норма предоставления жилого помещения на одиноко проживающего гражданина составляла 33 кв. метров общей площади.
 
    Законом Республики Коми от 13.12.2010 года № 141-РЗ с 01.01.2011 года категория детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа была исключена из перечня лиц, которые имели право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда в связи с изменившимся механизмом обеспечения такой категории лиц жилыми помещениями и в том числе с привязкой нормы обеспечения жилой площадью к норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно подчеркивал, что изменение законодателем ранее установленных правил предоставления льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдались принципы предсказуемости социальной политики, поддержания доверия граждан к закону, а также и к его правовой определенности, направленной на сохранение разумной стабильности правового регулирования, и установление соответствующих механизмов по сохранению и возможному увеличению объема социальных гарантий. Таким образом, предоставление жилых помещений по нормам, установленным соответствующими органами местного самоуправления, не только снижает ранее достигнутый уровень социальной защиты указанной категории граждан, но и в нарушение общих правил предоставления мер социальной поддержки порождает определенное правовое неравенство между лицами, входящими в одну и ту же социально защищенную группу, а равно и ухудшает их положение по сравнению с гражданами, в отношении которых прежние нормы предоставления жилья были сохранены.
 
    Помимо прочего, из содержания пункта 6 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203, размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию государственного полномочия субъекта Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, определяется по специальной формуле, которая предусматривает, кроме других, такой показатель, как социальная норма площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчета размера субсидии в размере 33 кв.метров, то есть, не исключается возможность получения жилой площади в таком размере.
 
    Оценив доводы ответчика в части несогласия с площадью жилого помещения и внеочередности предоставления, суд находит их основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.
 
    руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л
 
         Исковые требования прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах Богдановой Елены Алексеевны к Администрации муниципального района «Троицко-Печорский» об обязании предоставить жилое помещение - удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального района «Троицко-Печорский» предоставить Богдановой Елене Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение, пригодное для проживания, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям пгт. Троицко-Печорск, по нормам предоставления не менее 33 кв. метров общей площади, на состав семьи из одного человека.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение одного месяца.
 
    Решение составлено в полном объеме в совещательной комнате 29 июля 2014 года.
 
Судья Ф.А.Автушин