Решение от 29 июля 2014 года

    № 2-1110/2014
 
                                                         Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Новозыбков                                                                          29 июля 2014 года
 
 
    Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Тищенко Н.В.,
 
    при секретаре Сухаревой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цупиковой В.С. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе города Новозыбкова Брянской области (далее - УПФ РФ), ГКУ «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова» (далее - ОСЗН), о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме, по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
          Цупикова В.С. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ, ОСЗН о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме, по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее - Закон).
 
          В судебном заседании Цупикова В.С. исковые требования поддержала и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>. Территория <адрес> с момента аварии на Чернобыльской АЭС до 31.01.1998 года была отнесена к зоне отселения. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, <адрес> отнесена к зоне с правом на отселение с 01.02.1998 года. 23.10.2013 года, имея намерение сменить место жительство, она снялась с регистрационного учета по месту постоянного жительства, и 24.10.2013 года зарегистрировалась в д. <адрес> по адресу: <адрес>, территория которого отнесена к «чистой зоне». Жилья и ссуды она не получала. В д. Пеклино она была только зарегистрирована по 07.07.2014 года, а фактически проживала в <адрес> по адресу: <адрес>, и работала санитаркой кардиологического отделения ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ». 07.07.2014 года она зарегистрировалась по постоянному месту жительства в <адрес>, территория которого отнесена к зоне отселения. В настоящее время она не работает. В связи с тем, что она была зарегистрирована в «чистой зоне», меры социальной поддержки предоставляются ей как вновь прибывшей в зону отселения, что считает не законным. Просит суд признать за ней право на предоставление мер социальной поддержки в полном объеме, исходя из времени проживания в зоне отселения, в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
 
           Представитель ответчика - УПФ РФ по доверенности исковые требования Цупиковой В.С. не признал и пояснил суду, что нормами действующего Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий и пособий с учетом общего времени проживания на загрязненной территории предусмотрены только для граждан, переезжающих на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения. Цупикова В.С. переехала из зоны с правом на отселение вначале в «чистую зону», а затем, в более загрязненную зону отселения. Решение о переезде в город Новозыбков - зону более тяжелую по плотности загрязнения, Цупикова В.С. приняла добровольно. Тем самым, она также приняла и все условия, которые определяет закон в части выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий и пособий для прибывающих в зону отселения после 2 декабря 1995 года. Считает, что правовые основания для назначения Цупиковой В.С. ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в полном объёме, отсутствуют.
 
         Представитель ответчика - ОСЗН по доверенности также не признала требования истца, пояснила, что оснований для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» не имеется, поскольку «радиационные» выплаты в полном объёме предусмотрены только для граждан, постоянно проживавающих в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года. Цупиковой В.С. предоставляются меры социальной поддержки как вновь прибывшей в зону отселения после 02.12.1995 года для постоянного проживания.
 
           Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, представителей ответчиков, полагает, что исковые требования Цупиковой В.С. обоснованны.
 
           Как установлено в судебном заседании, Цупикова В.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, территория которого, согласно распоряжения Правительства РФ № 237-р от 28.12.1991 года, относилась к зоне отселения.
 
            С 01.02.1998 года и по настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 (ред. от 07.04.2005 года) "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", территория <адрес> отнесена к зоне с правом на отселение.
 
         С 24.10.2013 года и по 07.07.2014 года истец была зарегистрирована в <адрес>, относящийся к «чистой зоне».
 
         Начиная с 07.07.2014 года и по настоящее время Цупикова В.С. зарегистрирована в г. Новозыбкове, территория которого отнесена к зоне отселения.
 
         Указанные обстоятельства объективно подтверждаются данными паспорта истца; Чернобыльским удостоверением, подтверждающими факт проживания истца в зоне отселения с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, и в зоне с правом на отселение с 01.02.1998 года по 23.10.2013 года; Чернобыльским удостоверением добровольно выехавшей из зоны с правом на отселение; справками главы администрации Злынковского района о проживании Цупиковой В.С. в <адрес> с 26.04.1986 года по 23.10.2013 года; справкой главы Щербиничского сельского поселения Злынковского района об изменении статуса <адрес> с зоны отселения на зону с правом на отселение; справкой администрации г. Новозыбкова о проживании истца на территории зоны отселения с 07.07.2014 года и по настоящее время; справкой ООО «Региональный информационно-Расчетный центр» о проживании Цупиковой В.С. по <адрес> с 07.07.2014 года и по настоящее время, и другими материалами дела.
 
         Из справки ОСЗН усматривается, что Цупикова В.С. состоит на учете в ОСЗН г. Новозыбкова и получает ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в радиационной зоне согласно п. 1 ст. 20 Закона с 11.07.2014 года в размере <данные изъяты>.
 
          Согласно справке УПФ РФ № 183086 от 23.07.2014 года, Цупикова В.С. является получателем пенсии по старости в размере <данные изъяты> руб., повышение пенсии за ЧАЭС составляет <данные изъяты>.
 
          Как следует из сообщения УПФ РФ в Злынковском муниципальном районе, Цупиковой В.С. по 31.10.2013 года выплачена ежемесячная выплата в повышенном размере пенсии согласно Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
 
          Право неработающих пенсионеров, постоянно проживающих в зоне с правом на отселение, на получение в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение определено п. 4 ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
 
          При этом действующим законодательством предусмотрена возможность установления мер социальной поддержки, а именно: восстановление права на получение «радиационных» выплат в полном объеме для граждан постоянно проживавших в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период с 26.04.1986 года до 01.01.1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, а именно: согласно примечания к разделу III Закона РФ 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и Распоряжения Администрации Брянской области от 06.03.2000 года № 88-р «О порядке установления времени проживания или работы в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение гражданам, выехавшим из этих зон и вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания», указанным гражданам меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в ней до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.п. 7 и 8 ст. 17 или ст. 22 названного Закона, (то есть жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС), а также в случае возврата органам исполнительной власти указанного жилья.
 
           Представителями ответчиков не оспорен тот факт, что Цупикова В.С. является пострадавшей от катастрофы на ЧАЭС, поскольку с момента аварии на Чернобыльской АЭС, т.е. с 26.04.1986 года и по 23.10.2013 года постоянно проживала в загрязненной зоне на территории <адрес>, а именно, с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года - в зоне отселения, а с 01.02.1998 года по 23.10.2013 года - в зоне с правом на отселение, так как, в связи с изменением радиационной обстановки Постановлением Правительства РФ был утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым некоторые населенные пункты (в том числе и <адрес>), были исключены из числа населенных пунктов, входящих в зону отселения, и переведения в зону с правом на отселение.
 
           С 24.10.2013 года и по 07.07.2014 года, Цупикова В.С. была зарегистрирована в <адрес>, то есть, в «чистой зоне». Однако, фактически она проживала в г. Новозыбкове, отнесенному к зоне отселения, и проживает по настоящее время.
 
          Данный факт подтверждается записями трудовой книжки, согласно которым, Цупикова В.С. с 01.10.2013 года и по 27.05.2014 года работала в должности санитарки кардиологического отделения ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ».
 
         Кроме того, как следует из справки № 317 от 16.07.2014 года, выданной Пеклинской сельской администрацией Пеклинского сельского поселения <адрес>, Цупиковой В.С. не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.п. 7 и 8 ст. 17 или ст. 22 Закона о ЧАЭС, в период ее регистрации на территории <адрес> <адрес>, <адрес>, с 24.10.2013 года по 07.07.2014 года.
 
           Суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому льготы и компенсации подлежат выплате в полном объеме.
 
         Таким образом, суд признает право истца на предоставление мер социальной поддержки для граждан, постоянно проживающих в зоне отселения, а именно: ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, с 01.08.2014 года, так как истец в УПФ РФ о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии до 23.07.2014 года не обращалась; ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26.04.1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, с момента обращения в ОСЗН, т.е. с 11.07.2014 года.
 
 
         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
 
                                                                Р Е Ш И Л :
 
         Исковое заявление Цупиковой В.С. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе города Новозыбкова Брянской области, ГКУ «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова», о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме, по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» удовлетворить.
 
         Признать за Цупиковой В.С., с 01.08.2014 года право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, исходя из времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.
 
         Признать за Цупиковой В.С., с 11.07.2014 года право на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26.04.1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца.
 
                           Судья                                                        Н.В. Тищенко