Дата принятия: 29 июля 2014г.
Дело № 2-635-2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 июля 2014 г. г. Славгород
Славгородский городской суд Алтайского края
в составе:
председательствующего судьи Гайдар Е.В.
при секретаре Самокрутовой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» о возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Славгородская центральная районная больница»( далее - КГБУЗ « СЦРБ») о возложении обязанности, В обоснование иска указала, что работает в КГБУЗ « СЦРБ». В соответствии с условиями трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ей выплачивается районный коэффициент к заработной плате в размере 20 %. Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ № 1631 от 27 декабря 1997 г. районный коэффициент к заработной плате на территории <адрес> определен в размере 1.25. Условие оплаты труда в части установления районного коэффициента к заработной плате в размере 20% ухудшено по сравнению с действующими нормативно- правовыми актами относительно установления районного коэффициента к заработной плате.
На основании вышеизложенного, истец просит обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента к заработной плате 1,25( 25) и выплатить сумму перерасчета; начислять и выплачивать заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента в размере 1, 25( 25 % ).
Истец в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
Представитель ответчика КГБУЗ « Славгородская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в судебное заседание не явился. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие данного лица.
В письменном отзыве представитель третьего лица указал, что в оклад истца включены выплаты компенсационного( районный коэффициент), стимулирующего и социального характера. Тот факт, что должностной оклад истца ниже размера МРОТ для трудоспособного населения, сам по себе не свидетельствует об установлении работнику несправедливого размера оплаты труда, и как следствие, о нарушении его прав в области оплаты труда.
КГБУЗ « Славгородская центральная районная больница» при выплате заработной платы работникам руководствуется постановлением администрации Алтайского края от 26 октября 2011 г. № 607 « Об утверждении Отраслевого положения об оплате труда работников краевых государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности», которым установлены минимальные размеры окладов по профессиональным квалификационным группам, размеры повышающих коэффициентов к окладам, условия осуществления и порядок выплат компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с утвержденными постановлением Администрации Алтайского края от 18.03.2011 № 128 « О введении отраслевых систем оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов( автономных, бюджетных, казенных), а также работников учреждений( организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета» перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера и критериями их установления.
В совокупности( оклад + повышающий коэффициент + выплаты стимулирующего и компенсационного характера) размер месячной заработной платы истца превышает МРОТ ( ФИО8), установленный Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ « О минимальном размере оплаты труда».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1631 « О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» расходные обязательства по выплате повышенного районного коэффициента являются обязательствами Администрации Алтайского края и предусматривает принятие нормативного правового акта на уровне субъекта Российской Федерации, что является прерогативой высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Понуждение к правотворческой деятельности не допускается действующим законодательством.
Кроме того, истец знала, что ей не осуществляется надлежащим образом начисление и выплата заработной платы, поскольку ежемесячно всем работникам КГБУЗ « Славгородская центральная районная больница» вручаются расчетные листы заработной платы, в которых содержится указание на ее составные части и их размер. Однако истец обратилась за защитой своего нарушенного права лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок исковой давности, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, для разрешения судом индивидуальных трудовых споров является пропущенным без уважительных причин и основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют( л.д. 21-24).
Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В силу п. 1.6, 1.7, 4.2. и 4.4 Отраслевого положения об оплате труда работников краевых государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Главному управлению<адрес> по здравоохранению и фармацевтической деятельности», утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 26.10.2011 № 607, заработная плата работников учреждений определяется трудовыми договорами в соответствии с установленной системой оплаты труда и предельными размерами не ограничивается.
Заработная плата работника включает в себя оклад, повышающие коэффициенты, компенсационные и стимулирующие выплаты.
К выплатам компенсационного характера относятся, в том числе, выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями.
Выплаты компенсационного характера работникам, занятым в местностях с особыми климатическими условиями, устанавливаются в соответствии со статьей 148 Трудового кодекса Российской Федерации.
К выплатам за работу в местностях с особыми климатическими условиями относятся районные коэффициенты. Размеры районных коэффициентов устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает в КГБУЗ «СЦРБ» и в соответствии с трудовым договором ей установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 20%( л.д.7-8).
Заработная плата начисляется и выплачивается истцу с применением районного коэффициента 1,2, что не оспаривалось ответчиком и следует из материалов дела, в частности справки КГБУЗ « СЦРБ».
В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Согласно ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
В силу ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу( ст. 423 ТК РФ).
ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за N 325/24 17 августа 1971 г. принято Постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,5.
Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3 января 1972 г. N 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для города Славгорода Алтайского края, повышен с 1,15 до 1,20.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997 г. "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" принято предложение администрации края о повышении с 1 января 1998 г. районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для города Славгорода.
Согласно вышеуказанному Постановлению расходы на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.
Данное Постановление подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса Российской Федерации.
Доводы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика о том, что расходные обязательства по выплате повышенного районного коэффициента являются обязательствами Администрации Алтайского края и предусматривает принятие нормативного правового акта на уровне субъекта Российской Федерации, являются ошибочными.
Постановление Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997 г. является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края.
Согласно ч. 5 и 6 ст. 135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Условие оплаты труда истца в части установления районного коэффициента к заработной плате в размере 1,2, предусмотренное трудовым договором истца, ухудшено по сравнению с действующими нормативно- правовыми актами относительно установления районного коэффициента к заработной плате.
При таких обстоятельствах ответчик неправомерно начисляет и выплачивает истцу заработную плату с учетом районного коэффициента 1,2.
Доводы третьего лица о пропуске срока исковой давности не могут быть приняты судом во внимание, т.к. они заявлены не стороной в споре.
В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11. 2001 № 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 № 18 « О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ). Судам необходимо иметь в виду, что заявление о пропуске срока исковой давности, сделанное третьим лицом, не является основанием для применения судом исковой давности, если соответствующее заявление не сделано стороной по спору.
Кроме того, срок исковой давности, предусмотренный ст. 392 ГТК РФ, истцом не пропущен.
Из справки, представленной КГБУЗ « СЦРБ», следует, что заработная плата выдается работнику не позднее 15 числа каждого месяца( л.д. 19).
Следовательно, о неправильном начислении заработной платы за апрель 2014 года истец должна была узнать не позднее ДД.ММ.ГГГГ Срок исковой давности по требованию о перерасчете заработной платы за апрель 2014 г. начинает течь ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, поэтому срок исковой давности не пропущен. Соответственно, по требованиям о перерасчете заработной платы за более поздние периоды(май, июнь 2014 г.), а также по требованию о возложению обязанности начислять и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ заработную плату с применением районного коэффициента 1, 25, срок исковой давности не пропущен.
Утверждение истца об отсутствии нарушений трудовых прав истца, в том числе в связи с тем, что его заработная плата превышает МРОТ, установленный Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ « О минимальном размере оплаты труда», опровергается совокупностью исследованных доказательств. Выплату истца заработной платы в размере, превышающем МРОТ, не освобождает работодателя от обязанности выплачивать районный коэффициент за работу в местностях с особыми климатическими условиями в размерах, установленных действующими нормативно- правовыми актами.
Кроме того, истец не оспаривала установление ей должностного оклада в размере ниже минимального размера оплаты труда.
Принимая во внимание вышеизложенное, заявленный иск следует удовлетворить.<адрес>вое государственное бюджетное учреждение здравоохранения « Славгородская центральная районная больница» произвести истцу перерасчет заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента к заработной плате 1, 25 и выплатить сумму перерасчета, а также начислять и выплачивать заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента 1, 25.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ в ответчика в доход бюджета муниципального образования <адрес> края следует взыскать государственную пошлину в размере ФИО9
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск ФИО1 удовлетворить.
<адрес>вое государственное бюджетное учреждение здравоохранения « Славгородская центральная районная больница» произвести ФИО1 перерасчет заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента к заработной плате 1, 25 и выплатить сумму перерасчета.
<адрес>вое государственное бюджетное учреждение здравоохранения « Славгородская центральная районная больница» начислять и выплачивать ФИО1 заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента 1, 25.
Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения « Славгородская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального образования <адрес> края государственную пошлину в размере ФИО10
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья- Е.В. Гайдар
