Решение от 29 июля 2014 года

    Дело № 12-№2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе (протесту) на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    гор. Волгоград 29 июля 2014 года
 
    Судья Ворошиловского районного суда <адрес> Никитина Е.А. рассмотрев жалобу Чаляби <данные изъяты> на постановление государственного инспектора по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «<данные изъяты> Чаляби <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л :
 
    По постановлению государственного инспектора по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО <данные изъяты>» ФИО1 на основании ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Чаляби Т.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, освободив её от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    В судебное заседание заявитель Чаляби Т.А. не явилась, о дне рассмотрения жалобы была уведомлена надлежащим образом, не просила об отложении рассмотрения дела. В связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица, с участием её представителя Ишмуловой О.В.
 
    Представителя заявителя Ишмулова О.В., действующая на основании доверенности от 21.04.2014г. доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.
 
    Представитель Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности от 15.01.2014г., с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что директор ООО <данные изъяты>» Чаляби Т.А. была обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, поскольку был выявлен факт несоблюдения ООО «<данные изъяты>» требований в области охраны окружающей среды. Просил в удовлетворении жалобы Чаляби Т.А. отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в 14 час. 00 мин. по результатам проведенной Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> плановой выездной проверки в отношении ООО <данные изъяты>», были выявлены факты несоблюдения ООО «<данные изъяты>» требований в области охраны окружающей среды при эксплуатации Обществом на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и на момент проверки земельного участка, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> Б, а так же расположенного на вышеуказанном участке объекта недвижимого имущества, а именно нежилого помещения: общей площадью <данные изъяты> кв.м. в ходе осуществления хозяйственной деятельности по оказанию медицинских, физкультурно-оздоровительных услуг, розничной торговле косметическими, парфюмерными, фармацевтическими товарами, а именно, Общество эксплуатирует газопотребляющее оборудование, такое как котел <данные изъяты>
 
    Согласно справке о потреблении газа, в соответствии с которой был потреблен газ за 1 <данные изъяты>
 
    Согласно ст. 34 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха»), размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    Статьей 39 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно ст. 25 Федерального закона ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.
 
    Юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
 
    Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в области охраны окружающей среды.
 
    Как установлено в ходе проведения проверки, ООО «<данные изъяты>» не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не установлены территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом), и как следствие, отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выдаваемое органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, что является нарушением требований ч.3 ст. 12, ч.1 ст. 14, 4.1 ст.22, ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч.1 ст. 22, ч.1, ч.4 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    В соответствии с требованиями ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
 
    Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
 
    ООО «<данные изъяты>», в нарушение установленных требований порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами не согласован с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. Результаты производственного экологического контроля не представляются в установленном порядке в органы надзора и контроля.
 
    Данные факты были установлены и подтверждаются представленными документами.
 
    Постановлением государственного инспектора по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, директор ООО <данные изъяты>» Чаляби Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, за нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Доводы заявителя Чаляби Т.А. о малозначительности совершенного административного правонарушения, не состоятельны, поскольку заключается в неисполнении ООО «<данные изъяты>» публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, представляет угрозу охраняемым законном общественным интересам, кроме того, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, как важнейшую составляющую окружающей среды, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и правам граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или административных ответственность.
 
    В силу ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
 
        С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что директор ООО «<данные изъяты>» Чаляби Т.А., обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, поскольку вышеизложенные факты свидетельствуют о наличии в её действиях состава административного правонарушения.
 
    При вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ № государственным инспектором по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2 были приняты во внимание смягчающие и отсутствие отягчающих наказание обстоятельства.
 
        Порядок привлечения управляющего директора ООО «<данные изъяты>» Чаляби Т.А. к административной ответственности соблюден, ей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
 
    С учетом тяжести содеянного, данных о личности, отсутствия тяжких последствий в результате совершения административного правонарушения, Чаляби Т.А. госинспектором было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, в пределах санкции ст. 8.1 КоАП РФ.
 
    Таким образом, оснований для отмены постановления государственного инспектора по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Чаляби Т.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л :
 
    Постановление государственного инспектора по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Чаляби <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу Чаляби <данные изъяты> - без удовлетворения.
 
    Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Ворошиловский райсуд <адрес>.
 
    Судья: Никитина Е.А.