Решение от 29 июля 2014 года

    Дело №2-3691/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 июля 2014 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
 
    председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
 
    при секретаре Мещеряковой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Лошмановой М.В. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Правительству Пензенской области, Министерству финансов Пензенской области о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению права государственных служащих Пензенской области на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Пензенской области от Дата понуждении к принятию решения о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Пензенской области с первичной даты подачи заявления с Дата ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Лошманова М.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что письмом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от Дата Номер она была извещена о том, что решением Комиссии по рассмотрению права государственных гражданских служащих Пензенской области на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Пензенской области от Дата ей отказано в постановке на учет для получения единовременной субсидии в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в частности отчуждением жилого помещения, имеющегося в собственности. Считает, что указанное решение Комиссии является незаконным и необоснованным, нарушающим её право на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Пензенской области. Она, Дата подала заявление и необходимые документы для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в Министерство. С Дата осуществляла трудовую деятельность в администрации Шемышейского района, замещая должность муниципального служащего ведущий специалист - эксперт отдела архитектуры, строительства и муниципального хозяйства. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от Дата Номер она была принята на государственную гражданскую службу Пензенской области. При этом она и её сын проживали в квартире находящейся в собственности по 1/2 доле каждому, располагающаяся по Адрес Каждый день на работу она приезжала из р.п. Шемышейка (до города Пензы территориальная протяженность составляет 40 километров). Действия по обмену или продажи квартиры в Дата не могла совершать, так как сын обучался в 11 выпускном классе средней основной школы р.п. Шемышейка. В Дата она выставила на продажу квартиру находящуюся в собственности по вышеуказанному адресу. Согласно договора купли - продажи от Дата , они с сыном совершили действие отчуждения жилого помещения, при этом заключив договор участия в долевом строительстве от Дата Номер . Рыночные цены на недвижимое имущество отличаются в Шемышейском районе и городе Пенза, поэтому для восполнения недостающей суммы для приобретения жилого помещения ею был оформлен ипотечный жилищный кредит в ОАО «В» на сумму 600 000 рублей. Отчуждение жилого помещения она и её сын совершили не намеренно, чтобы состоять на учете для получения единовременной субсидии, а для переезда в населенный пункт по месту работы и учебы, приобретая при этом другое жилое помещение, так как других жилых помещений для проживания не имеется. Решением Комиссии от Дата ей было отказано в постановке на учет. Ею были повторно поданы заявление и необходимые документы для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в Министерство, а именно согласно подпункту 4 пункта 29 Положения использовать единовременную субсидию, направив на погашение основного долга и уплаты процентов по полученному мной кредиту. Однако, тем не менее решением Комиссии от Дата ей было повторно отказано в постановке на учет. Ни в первый раз, ни во второй раз законные основания отказа в постановке её на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Пензенской области отсутствуют.
 
    Просит суд признать незаконным решение Комиссии в постановке её, на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Пензенской области. Обязать Комиссию принять решение о постановке её, на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Пензенской области с первичной даты подачи заявления с Дата
 
    В судебном заседании истец Лошманова М.В. поддержала исковые требования, в обоснование ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Трошин Е.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.
 
    Представитель ответчика Министерства финансов Пензенской области Фрольцева С.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
 
    Представитель ответчика Правительства Пензенской области Иванов А.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, а также признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
 
    Правительством Пензенской области принято постановление №552-пП от 18.08.2011 «О предоставлении государственным гражданским служащим Пензенской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», которым утверждено «Положение о порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Пензенской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения».
 
    В соответствии с «Положением о порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Пензенской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» на Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области возложены функции уполномоченного органа по реализации норм Положения.
 
    В судебном заседании установлено, что Лошмановой М.В. замещала должности государственной гражданской службы Пензенской области:
 
    с Дата по Дата - главного специалиста-эксперта отдела областных жилищных программ Управления жилищных программ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области;
 
    с Дата по Дата - главного специалиста-эксперта отдела жилищных программ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области.
 
    С Дата по настоящее время замещает должность государственной гражданской службы Пензенской области главного специалиста - эксперта отдела жилищных программ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.
 
    Стаж государственной гражданской службы Лошмановой М.В. на Дата составляет 7 лет 8 месяцев 14 дней.
 
    Являясь государственным гражданским служащим Пензенской области, Лошманова М.В. обратилась в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области и предоставила документы для постановки её на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
 
    Как указывается в сообщении Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от Дата Номер на имя Лошмановой М.В., решением Комиссии ей отказано в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 18.08.2011 № 552-пП «О предоставлении государственным гражданским служащим Пензенской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в частности отчуждением жилого помещения, имеющего в собственности.
 
    Положением «О порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Пензенской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области от 18.08.2011 №552-пП, установлен порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Пензенской области (далее - единовременная субсидия) государственным гражданским служащим Пензенской области (далее - гражданский служащий), замещающим должности государственной гражданской службы Пензенской области (далее - гражданская служба) не менее 1 года, принятым на соответствующий учет в установленном настоящим Положением порядке для получения единовременной субсидии.
 
        В соответствии с пунктом 2 Положения, единовременная субсидия предоставляется гражданскому служащему в порядке, установленном настоящим Положением, при условии, что гражданский служащий и члены его семьи:
 
    1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения;
 
    2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров;
 
    3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;
 
    4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, если среди членов семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;
 
    5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;
 
    6) проживает в общежитии и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;
 
    7) проживает в комнате, а также в квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке и (или) имеющих детей), не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    3. При наличии у гражданского служащего и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
 
    Жилые помещения, принадлежащие гражданскому служащему и (или) членам его семьи на праве собственности, которые приобретены полностью или частично за счет кредитных (заемных) средств и которые находятся в ипотеке (залоге) у кредитора (заимодавца), при расчете нуждаемости не учитываются.
 
    4. К членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной субсидии, относятся проживающие совместно с ним его супруг (супруга), дети, не состоящие в браке и (или) не имеющие собственных детей.
 
    5. Единовременная субсидия предоставляется гражданскому служащему один раз за весь период гражданской службы.
 
    Согласно пунктам 13, 14, 15 Положения отказ в постановке гражданского служащего на учет допускается в случаях, если:
 
    1) не представлены или представлены не в полном объеме документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, для подтверждения наличия условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной субсидии;
 
    2) представленные документы и сведения, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной субсидии.
 
    Гражданский служащий и (или) члены его семьи, которые для приобретения права состоять на учете для получения единовременной субсидии совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимаются на учет для получения единовременной субсидии не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий. (пункт 14 положения)
 
    К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым гражданским служащим для приобретения права состоять на учете для получения единовременной субсидии, относятся:
 
    а) обмен жилыми помещениями;
 
    б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;
 
    в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);
 
    г) выделение доли собственниками жилых помещений;
 
    д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности гражданского служащего и совместно с ним проживающих членов его семьи. (пункт 15 положения)
 
    Согласно протоколу Номер от Дата заседания комиссии по рассмотрению прав государственных гражданских служащих Пензенской области на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Пензенской области Лошмановой М.В., главному специалисту – эксперту отдела жилищных программ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, отказано в постановке на учет государственных гражданских служащих Пензенской области для получения единовременной субсидии за счет средств бюджета Пензенской области на приобретение (строительство) жилого помещения, в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Пензенской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утверждённым постановлением Правительства Пензенской области от 18.08.2011 №552-пП «О предоставлении государственным гражданским служащим Пензенской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» (с последующими изменениями), в связи с отчуждением жилого помещения имеющегося в собственности.
 
    Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от Дата в собственности Лошмановой М.В. и её сына Л.М., Дата года рождения, находилась квартира, состоящая из двух жилых комнат, общей площадью Данные изъяты по Адрес .
 
    Дата Лошманова М.В. заключила с ООО ПКФ «Т» Договор участия в долевом строительстве Номер предметом которого является квартира Номер в многоквартирном 10-этажном жилом доме по генплану Номер расположенном на земельном участке по Адрес , состоящая из двух жилых комнат, общей площадью Данные изъяты. Стоимость квартиры по договору составляет 1587000 руб.
 
    Дата Лошманова М.В. и её сын Л.М. продали квартиру Адрес за 1 115 000 рублей.
 
    Как пояснила Лошманова М.В. в судебном заседании, для восполнения недостающей суммы для приобретения жилого помещения ею был оформлен ипотечный жилищный кредит в ОАО «В» на сумму 600 000 рублей.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
 
        При таких обстоятельствах, учитывая, что истица совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, ее требования к ответчику являются необоснованными.
 
        При этом суд не принимает во внимание доводы истицы о том, что она не ухудшала своих жилищных условий, просто хотела проживать вместе с ребенком ближе к месту работы, поскольку данные доводы не могут являться основанием для удовлетворения иска.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск Лошмановой М.В. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Правительству Пензенской области, Министерству финансов Пензенской области о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению права государственных служащих Пензенской области на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Пензенской области от Дата , понуждении к принятию решения о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Пензенской области с первичной даты подачи заявления с Дата оставить без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца, начиная с 4 августа 2014 года.
 
        Судья