Дата принятия: 29 июля 2014г.
Дело № 2-5903/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2014г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Лугининой О.В., при секретаре Кандрашиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юдина В. Б. на действия администрации Уссурийского городского округа,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с жалобой на действия администрации Уссурийского городского округа, мотивируя свои требования следующим.
Заявитель, как гражданин, имеющий двоих детей, обратился в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в рамках закона Приморского края «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края». ДД.ММ.ГГг. указанное заявление поступило в орган местного самоуправления. Однако никаких уведомлений о регистрации семьи заявителя в реестре граждан, имеющих право на получение земельного участка в аренду в соответствии с названным Законом - ему не поступало, на устные обращения ответа получено не было. Узнав от знакомых о том, что ДД.ММ.ГГг. будет проводится жеребьевка земельных участков в рамках названного Закона, заявитель письменно обратился в орган местного самоуправления и ДД.ММ.ГГг. получил ответ о включении его в вышеуказанный реестр под №XXXX, при этом уведомления о включении в реестр ему выдано не было. Однако впоследствии на приеме у должностного лица органа местного самоуправления заявителю было сообщено о том, что его семья будет исключена из реестра, так как заявление подано без участия супруги, по месту регистрации которой зарегистрированы их совместные дети.
На основании изложенного заявитель просил обязать администрацию Уссурийского городского округа внести семью заявителя в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в аренду в соответствии с названным Законом, с ДД.ММ.ГГг., с выдачей соответствующего уведомления.
В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивал и пояснил, что оспаривает решение администрации Уссурийского городского округа №XXXX от ДД.ММ.ГГг. Подтвердил, что он и супруга зарегистрированы по разным адресам, при этом дети зарегистрированы по одному адресу с супругой; заявление в орган местного самоуправления он подавал от своего имени.
Представитель Администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании против доводов жалобы возражала, пояснила, что письмо от ДД.ММ.ГГг., согласно которому семья заявителя включена в реестр, заявителю было выдано фактически ошибочно, поскольку закон, в рамках которого осуществляется предоставление земельных участков семьям, имеющим 2-х детей, на тот момент являлся недавно принятым и у органа местного самоуправления не было практики применения закона. В связи с возникающими вопросами по поводу применения закона, администрация УГО обратилась в уполномоченный орган законодательной власти за разъяснениями по поводу применения положений закона. Согласно ответу органа законодательной власти подтвердилась позиция органа местного самоуправления, изложенная в обжалуемом решении - заявление о предоставлении земельного участка должно быть подано родителем, с которым проживают дети, а заявитель доказательств совместного проживания не предоставил - зарегистрирован по адресу, не совпадающему с адресом регистрации остальных членов семьи. В настоящем случае с заявлением о предоставлении земельного участка необходимо обратиться супруге заявителя, с которой зарегистрированы дети.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, решением администрации Уссурийского городского округа №XXXX от ДД.ММ.ГГг. заявителю было отказано в предоставлении в аренду земельного участка в рамках закона Приморского края №XXXX. Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что заявление о предоставлении земельного участка поступило от Юдина В.Б., зарегистрированного по адресу: XXXX, в то время как двое детей и супруга Юдина В.Б. зарегистрированы по другому адресу: XXXX, в связи с чем семья заявителя не подпадает под определение семьи с двумя детьми в рамках применения названного закона.
В судебном заседании заявитель подтвердил свою регистрацию и регистрацию остальных членов семьи по вышеуказанным адресам.
Согласно ст.1 Закона Приморского края от 27.09.2013 N 250-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края" земельные участки, расположенные на территории Приморского края, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, имеющим двух детей, а также молодым семьям в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на пять лет для индивидуального жилищного строительства с последующей передачей их в общую долевую собственность бесплатно в случае государственной регистрации права собственности на возведенный объект индивидуального жилищного строительства в пределах указанного срока.
Согласно п.1 ч.2 названного Закона од гражданами, имеющими двух детей, понимаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Приморского края, состоящие в зарегистрированном браке и имеющие двух детей, совместно проживающих с ними либо с одним из них.
Представителем администрации УГО в обоснование своих доводов был представлен ответ Законодательного собрания ПК на запрос о разъяснении положения названного Закона в той части, возможно ли включить в реестр граждан, имеющих двух детей, проживающих в пределах одного муниципального образования, но по разным адресам. При этом в качестве примера указана ситуация заявителя: дети прописаны с матерью по одному месту жительства, отец по другому, с заявлением о предоставлении участка обращается отец.
На указанный запрос комитетом по продовольственной политике и природопользованию Законодательного собрания Приморского края дано разъяснение, согласно которому, в реестр могут быть включены граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, при условии совместного проживания с ними двоих детей либо с одним из них. Один из родителей, проживающий по другому адресу без детей, не может подать от своего имени заявление о предоставлении земельного участка. В данном случае возможна подача совместного заявления родителей.
Заявитель же доказательств совместного проживания с детьми и супругой в орган местного самоуправления не предоставил.
Кроме того, при принятии решения суд учитывает, что, согласно ст.20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
При этом ст.3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрен регистрационный учет граждан по месту их жительства. Исходя из принципа предположения добросовестности участников гражданских правоотношений, предусмотренного п.3 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации, регистрация гражданина является доказательством его места жительства.
Таким образом, органом законодательной власти, принявшим названный Закон, дано однозначное толкование п.1 ч.2 вышеназванного Закона, на основании которого можно сделать однозначный вывод о том, что оспариваемое решение, принятое также в соответствии с вышеназванными нормами ГК РФ и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" - является правомерным, прав и свобод заявителя не нарушает, в связи с чем оснований к удовлетворению жалобы Юдина В.Б. - не имеется.
По изложенному и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Юдина В. Б. на действия администрации Уссурийского городского округа - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Лугинина О.В.
Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2014г.
