Решение от 29 июля 2014 года

    Дело № 2-1113/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 июля 2014 года                 г. Кингисепп
 
    Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,
 
    при секретаре Дроздовой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника Кингисеппского городского прокурора Ленинградской области Ивановой ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя ответчика ООО «<данные изъяты>» Коленицкого ФИО8., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком до 31 ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>») об обязании ответчика провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у ООО ««<данные изъяты>» на праве аренды, от захламления путем вывоза отходов производства и потребления, незаконно размещенных на территории лесного участка в <адрес> на повороте направо в лесной массив с левой стороны от грунтовой дороги, на лицензированный полигон ТБО.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки установлено, что на территории лесного участка в <адрес> на повороте направо в лесной массив с левой стороны от грунтовой дороги обнаружена свалка несанкционированного размещения отходов производства и потребления, общим объемом примерно 10 м.куб.. Указанный лесной участок находится в аренде у ООО «<данные изъяты>» по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и ответчиком. Срок действия договора 49 лет.
 
    В соответствии с требованиями ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 Земельного кодекса РФ, ст. 55 Лесного кодекса РФ, п. п. 4 и 28 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 года № 414, обязанность по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, в том числе, очистке лесов от захламления, загрязнения или иного воздействия, возложена на арендаторов лесных участков. Ненадлежащее выполнение ООО «<данные изъяты>» указанной обязанности ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей природной среде. Таким образом, в силу действующего законодательства ответчик обязан принять по очистке земель лесного фонда, находящихся у него в аренде.
 
        В судебном заседании участвующий в деле прокурор Иванова ФИО7 исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» в судебном заседании не оспаривал обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель третьего лица ЛОГКУ «<данные изъяты>», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 43).
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 ст. 22 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
 
    В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.
 
    При этом положения статьи 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.
 
    В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 55 Лесного кодекса РФ, подпунктом «г» пункта 2 и пунктом 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.
 
    Согласно положениям пункта 28 указанных Правил, санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.
 
    Судом установлено, что между Правительством Ленинградской области (арендодателем) и ООО «<данные изъяты>» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 49 лет, предметом которого является предоставление арендатору во временное пользование лесного участка общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10-19).
 
    Государственным лесным инспектором Ленинградской области ФИО5 в ходе проведения рейдовой проверки <адрес>, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ЛОГКУ «<данные изъяты>» было выявлено, что в <адрес> поворот направо в лесной массив, в лесном квартале <адрес>, с левой стороны грунтовой дороги обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления на почве, общим объемом примерно 10 м.куб.. Морфологический состав отходов: ТБО- различная тара из-под упаковок, полиэтиленовые пакеты, картон, металлические банки, бутылки, что зафиксировано в акте рейдовой проверки территории № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 7-8).
 
    В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Согласно подпунктам «и» пункта 18 договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» обязано выполнять требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с Проектом освоения лесов.
 
    Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
 
    В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.
 
    Статья 616 ГК РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
 
    Из анализа приведенных выше положений ГК РФ, ЛК РФ, Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414 и Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий следует, что арендатор обязан ликвидировать свалки отходов своими силами и за свой счет на всем арендуемом лесном участке независимо от наличия его вины.
 
    При этом, содержащаяся в названных нормах оговорка о том, что санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются на основании Проекта освоения лесов, не изменяет установленной этими нормами обязанности, а лишь указывает на необходимость включения санитарно-оздоровительных мероприятий в Проект освоения лесов. В силу императивности перечисленных норм, проект не может противоречить им и ставить обязанность арендатора по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий под условие о наличии прямого указания в Проекте освоения лесов на проведение арендатором очистки лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия и вины арендатора в загрязнении лесов. В данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка в соответствии с императивными правовыми нормами и подзаконным актом - Правилами санитарной безопасности в лесах.
 
    В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Однако, в нарушение указанных выше норм права, доказательства, подтверждающих ликвидацию несанкционированных свалок на арендуемом лесном участке ООО «<данные изъяты>», суду не представил.
 
    В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что выявленные нарушения должны быть устранены ответчиком ООО «<данные изъяты>», поскольку зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории, арендуемой ответчиком, и она подлежат ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса.
 
    Круг лиц, прав которых в результате могут быть нарушены, не может быть определен, в связи с чем у Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора имелись основания для обращения в суд с иском на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Исходя из правила, содержащегося в части 2 статьи 206 ГПК РФ, с учетом характера дела, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд определяет срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь, ст.12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления – удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на праве аренды, от захламления путем вывоза бытовых отходов, незаконно размещенных на территории лесных участков в <адрес>, на лицензированный полигон ТБО.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.
 
    Судья