Решение от 29 июля 2014 года

    Дело 2 – 1889\2014 Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 июля 2014 года г. Новочебоксарск
 
 
    Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
 
    в составе:
 
    председательствующей судьи Красильниковой С.А.,
 
    при секретаре Яковлевой Д.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе администрации города Новочебоксарска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Администрация города Новочебоксарска обратилась в суд с жалобой о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заявитель свои требования мотивировал, тем, что судебный пристав-исполнитель нарушил права, при выполнении исполнительных действий, вынес незаконное постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку администрация города Новочебоксарска как должник не уклоняется от исполнения решения суда, решение готовы исполнить в разумные сроки, заключены муниципальные контракты.
 
    В судебном заседании заявитель в лице представителя администрации города Новочебоксарска Меняйлова А.Н. требования, изложенные в жалобе поддержала по тем же мотивам, изложенным в тексте жалобы и вновь привела их суду.
 
    Судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Ярченков А.В. и представитель Новочебоксарского ГОСП Тихонов А.В. жалобу не признали, считая, что никаких нарушений требований закона «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства не имеется, все действия судебного пристава-исполнителя произведены на основании действующего законодательства. В удовлетворении жалобы просили отказать.
 
    Выслушав объяснение сторон, исследовав письменные доказательства, а также материалы исполнительного производства суд пришел к следующему.
 
    Согласно ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемление прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    Из смысла статьи 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» целью исполнительного производства является принудительное исполнение исполнительного документа.
 
    Выбор конкретной меры принудительного исполнения судебным приставом исполнителем зависит от предписания, содержащегося в исполнительном документе, подлежащим принудительному исполнению, а также конкретно складывающейся ситуации. Действия судебного пристава-исполнителя должны строго соответствовать закону, выбор конкретных мер также должен соответствовать характеру взыскания, размеру взыскиваемых сумм или имущества.
 
    Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.
 
    Судом установлено, что заявитель Администрация города является должником.
 
    Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики рассмотрено гражданское дело по иску прокурора г. Новочебоксарск в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании привести улично-дорожную сеть в соответствие с требованиями стандарта,
 
    Решением Новочебоксарского городского суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ), постановлено:
 
    «Обязать администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики привести улично-дорожную сеть г. Новочебоксарск, по проезду Тепличный от пересечения с <адрес>, в соответствие с п.3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которому покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью».
 
    Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ВС №, который прокурором города Новочебоксарска направлен на принудительное исполнение.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП по Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения возбуждено исполнительное производство № № ( предмет исполнения – иной вид исполнения неимущественного характера: Обязать администрацию <адрес> Республики привести улично-дорожную сеть г. Новочебоксарск, по проезду Тепличный от пересечения с <адрес>, в соответствие с п.3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которому покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспорных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Согласно данного постановления от ДД.ММ.ГГГГ должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения - пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
 
    Представитель администрации города данное постановление получил ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ в администрацию города Новочебоксарска предоставлено предупреждение, из текста которого следует, что возбуждено исполнительное производство, должник в лице руководителя Администрации города Новочебоксарска в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствования его исполнению может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    Из смысла статьи 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» целью исполнительного производства является принудительное исполнение исполнительного производства.
 
    Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено заявителю в соответствии с требованиями статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в установленные законом срок по адресу указанному в исполнительном документе.
 
    Должник данное постановление о возбуждении исполнительного производства получил ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно статьи 30 пункта 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
 
    В соответствии со статьей 105 Закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    Администрация города Новочебоксарска как должник по вышеуказанному исполнительному документу в установленные судебным приставом-исполнителем согласно постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ сроки решение суда не исполнила.
 
    ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с несвоевременным исполнением решения суда (дело №) по возбужденному исполнительному производству №
 
    Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель постановил взыскать с должника исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В силу статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пять тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.
 
    Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.
 
    Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:
 
    1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;
 
    2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
 
    3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;
 
    4) по судебным актам по обеспечительным мерам.
 
    Частью 1 статьи 441 ГПК РФ закреплено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Данной норме корреспондируют положения пункта 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
 
    Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
 
    При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.
 
    Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены:
 
    1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ;
 
    2) исполнительного документа;
 
    3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
 
    Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Отказывая в удовлетворении жалобы Администрации города Новочебоксарска суд исходит из того, что Администрация города Новочебоксарска, зная о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно не исполнила требования исполнительного документа, на момент обращения в Новочебоксарский городской суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта, добровольно решение суда должником исполнено не было, при этом доказательств невозможности исполнения исполнительного документа вследствие непреодолимой силы суду не представлено.
 
    Таким образом, установив, что на момент вынесения оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ рассрочка исполнения решение суда должнику предоставлена не была, суд пришел к выводу о том, что у пристава-исполнителя имелись правовые основания в соответствии с требованиями ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей является законным и не подлежит отмене, поскольку само по себе обращение должника в суд с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта, о заключении муниципальных контрактов не освобождает его от обязанности совершить действия, указанные в исполнительном документе, в том числе, и в период рассмотрения этих заявлений судом. Следовательно, не имеется оснований для отмены постановления о взыскании с администрации города Новочебоксарска исполнительского сбора, вынесенного судебным приставом-исполнителем после истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа и до приостановления судом исполнительного производства, а также до предоставления отсрочки исполнения судебного акта.
 
    Суд, проанализировав представленные доказательства и установив, что заявителем обжалуются действия судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отдела судебных приставов, выразившееся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, в силу статьи 56 ГПК РФ в судебном заседании доводов, обосновывающих свои действия, равно как и бездействие по исполнению требований исполнительного документа в добровольном порядке, ранее установленного срока судебным приставом-исполнителем представитель заявителя также не привела.
 
    При этом должником судебному приставу-исполнителю не было представлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что жалоба администрации города Новочебоксарска удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. 198 – 199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу администрации города Новочебоксарска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 04 августа 2014 года.
 
    Судья : С.А. Красильникова