Дата принятия: 29 июля 2014г.
Дело № 12-113/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 июля 2014 года г.Чита
Судья Ингодинского районного суда г.Читы Колосова Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите жалобу Общества с ограниченной ответственностью «РВМ экспо» на постановление мирового судьи судебного участка№9 Ингодинского район г.Читы от 17.04.2014
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №9 Ингодинского района г.Читы от 17.04.2014 ООО «РВМ экспо» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в суд с жалобой, в которой указывает, что общество не препятствовало проведению проверки, истребуемые документы были представлены своевременно, за исключением паспорта сделок, который был утрачен, о чем были представлены письменные пояснения. Мировым судьей не приняты во внимание дополнительные документы, представленные в судебное заседание, подтверждающие исполнение всех требований проверяющих и отсутствие вины общества. Просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель ООО «РВМ экспо» по доверенности МЕЮ доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила. что все документы, в том числе паспорт сделок, были представлена до окончания проверки..
Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении КЕЕ, действующий на основании доверенности, с жалобой не согласился, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, так как обществом не были представлены своевременно все необходимые для проверки документы. Представление документов после указанного в запросе срока свидетельствует о неисполнении требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему:
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины. Данная норма закрепляет презумпцию невиновности в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности. Согласно данной норме эти лица не обязаны доказывать свою невиновность.
На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса.
В силу статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, для проведения плановой проверки по соблюдению валютного законодательства в отношении ООО «РВМ экспо», <данные изъяты> у Общества были запрошены необходимые для проверки документы, которые оно обязано было представить не позднее 7 рабочих дней с даты получения запроса- не позднее 07.02.2014.
04.02.2014 ООО «РМВ экспо» представило документы и с этого времени контролером-ревизором начата проверка, в ходе которой было установлено, что Обществом представлены не все документы, указанные в запросе.
В связи с чем в адрес общества направлены дополнительные требования о предоставлении документов.
Данные требования Обществом были исполнены, за исключением предоставления паспорта сделок, о чем было направлено письменное объяснение, в котором Общество проинформировало об утрате паспортов сделок, а также о том, что 20.02.2014 запросило в уполномоченный орган их копии, после получения которых представит в <данные изъяты>.
27.03.2014 подлинники паспортов сделок, направленные Обществом по почте, получены <данные изъяты>.
28.03.2014 старшим контролером-ревизором Отдела валютного контроля Территориального Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае был составлен в отношении ООО «РВМ экспо» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, совершенном 8 февраля 2014 года.
Согласно диспозиции ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, субъективная сторона состава данного правонарушения характеризуется умышленной виной в форме прямого умысла, установление которой является обязательным условием привлечения юридического лица к административной ответственности.
Между тем, из исследованных в судебном заседании доказательств, умышленных действий Общества, направленных на воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа гос.контроля, судом не установлено.
Более того, из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов следует, что Обществом своевременно представлены по запросу гос.органа практически все необходимые для проверки документы, в связи с чем контролером ревизором была начата проверка юридического лица.
Остальные истребуемые документы, непредоставление которых к указанному сроку было обусловлено объективными причинами, вместе с тем также были представлены проверяющему органу до окончания проверки, в связи с чем документарная проверка была проведена в срок., что не оспаривалось в судебном заседании
Согласно протоколу об административном правонарушении, дата совершения правонарушения 8.02.2014 года, при этом протокол об административном правонарушении, в нарушение требований ст.28.5 КоАП РФ составлен только 28 марта 2014 года.
Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют об отсутствии умысла Общества в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, в связи с чем оснований для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ не имелось.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежат отмене, а производство по делу прекращению.
Руководствуясь частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
решил:
Жалобу представителя ООО «РВМ экспо удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка№9 Ингодинского района г.Читы от 17 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РВМ экспо» отменить. Производство по делу – прекратить.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
Судья Колосова Л.Н.
