Решение от 29 июля 2014 года

    К делу № 2-2361/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Крымск Краснодарского края       29 июля 2014 года
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи      Савкина Ю.В.,
 
    при секретаре        Богдан Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаповалова Михаила Сергеевича, Шаповалова Александра Михайловича, Шаповалова Андрея Михайловича, Шаповаловой Галины Андреевны к администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления и обязании,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Шаповалов М.С., Шаповалова А.М., Шаповалов А.М. и Шаповалова Г.А. обратились в суд с иском к администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения ответчика, изложенного в письме №273 от 12 февраля 2013г., и включении их в список граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, а Шаповалов М.С. - ещё и в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений площадью 74,9 кв.м. Свои требования мотивируют тем, что на основании примерного договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 03 декабря 1993г. Шаповалов М.С. является собственником квартиры №1, расположенной по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х.Армянский, <адрес>, литер «а», о чём 03 декабря 2007г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №23-23-28/055/2007-453. В указанном жилом доме проживали все истцы - Шаповалов М.С., его сыновья Шаповалов А.М. и Шаповалов А.М., и его внучка Шаповалова Г.А. Во время чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 06-07 июля 2012г., жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х.Армянский, <адрес>, литер «а», находился в зоне затопления, о чём 05 декабря 2013г. МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» выдана справка №23/46-27115. В соответствии с Порядком оказания помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012г., утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №816 от 07 июля 2012г. в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края №1090 от 24 сентября 2012г. (далее - Порядок), а также в соответствии с Порядком предоставления социальной выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012г., для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №830 от 20 июля 2012г., они обратились в администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края с заявлением о включении их в списки граждан на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, а Шаповалов М.С. ещё и с заявлением о включении своей квартиры в список жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией. Письмом №273 от 12 февраля 2013г. администрация Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края уведомила их о том, что факт затопления домовладения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х.Армянский, <адрес>, литер «а», не подтверждён, факт утраты нами имущества первой необходимости не установлен, вследствие чего они не могут быть включены в списки на получение отыскиваемых выплат. По правилам ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Они не согласны с невозможностью выплаты им единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края в июле 2012г., а также с невозможностью включения их квартиры в список жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту в связи с упомянутой чрезвычайной ситуацией, в силу следующего. Соответствующими справками УСЗН в Крымском районе Краснодарского края от 30 декабря 2013г. и от 10 января 2014г. подтверждён факт назначения и выплаты им единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей каждому. Справкой ТОС №6 от 21 декабря 2013г., заверенной участковым уполномоченным полиции, подтверждено то обстоятельство, что в результате наводнения 06-07 июля 2012г. во дворе квартиры №1, расположенной по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х.Армянский, <адрес>, литер «а», уничтожены водой стулья, кухонный стол, диван и холодильник. Факт частичной утраты ими имущества первой необходимости подтверждается экспертным заключением ООО «ЮгЭкспертГрупп» №728/13 от 12 декабря 2013г., согласно которому восстановление и ремонт пострадавшего в результате наводнения 06-07 июля 2012г. имущества (стулья, кухонный стол, палас, диван, стол деревянный, табурет, шкаф, холодильник, печь газовая, газонокосилка, болгарка, стиральная машина, электродрель) экономически нецелесообразен, а также свидетельскими показаниями указанных ими лиц. Постановлением администрации Пригодного сельского поселения Крымского района Краснодарского края №136 от 01 июля 2013г. соседняя квартира №2, расположенная по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х.Армянский, <адрес>, литер «а», признана подлежащей капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07 июля 2012г. Заключением ООО «Контур» №22.01-13 от 17 января 2013г. установлено, что в результате омывания жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х.Армянский, <адрес>, литер «а», потоком воды в ночь с 06 на 07 июля 2012г., отметка уровня воды от поверхности земли по наружной стене находилась на высоте 0,15 м.; вода подошла под пол; штукатурный слой фундаментов местами отделен пластами, но не обрушился; видны места, пропитанные влагой; имеются трещины с шириной раскрытия до 0,2 см.; отмостка местами размыта, местами отсутствует; на штукатурном слое стен видны вертикальные трещины с шириной раскрытия до 0,1 см.; на боковой стене пропитанное влагой место покрыто пятнами плесневого грибка и высоту 0,3 см. от уровня ступеней; над дверным проемом видна волосяная трещина; в углах помещений пятна плесневого грибка, обои отходят от стен; покрытие пола из ДВП практически полностью прогнило и вспучилось; дощатое покрытие пропитано влагой и проваливается; в одном из помещений была устроена стяжка пола, и на ней появились трещины. Специалистами сделан вывод о необходимости усиления конструкций перекрытия, осушения стен и основания пола, замены пола, ремонте кровли и замене обоев. Необходимость указанных мероприятий, квалифицируемых как капитальный ремонт, возникла в результате усугубления технического состояния квартиры в результате чрезвычайной ситуации 06-07 июля 2012г. При таких обстоятельствах очевидно, что невключение администрацией Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края их в списки граждан на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, а их квартиры - в список жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в связи с упомянутой чрезвычайной ситуацией, произведено безосновательно, вследствие чего орган местного самоуправления должен быть обязан к совершению соответствующих действий по восстановлению их нарушенного права на получение упомянутых социальных выплат в судебном порядке.
 
    В судебном заседании истец Шаповалов М.С. и его представитель Юрина Н.В., а также истцы Шаповалов А.М., Шаповалов А.М. и Шаповалова Г.А. заявленные требования поддержали в полном объёме и просили их удовлетворить; правовые основания заявленных требований не изменяли.
 
    Представитель ответчика - администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, вопрос об удовлетворении требований оставил на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, представил отзыв с просьбой об отказе в иске. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края.
 
    Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание участников процесса, свидетельские показания, и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим правовым основаниям.
 
    В соответствии с условиями договора купли-продажи от 03 декабря 1993г. Шаповалов М.С. является собственником квартиры №1, расположенной по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х.Армянский, <адрес>, литер «а», общей площадью 74,9 кв.м., о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03 декабря 2007г. сделана запись регистрации №23-23-28/055/2007-453. В данной квартире помимо собственника проживали члены его семьи - сыновья Шаповалов А.М. и Шаповалов А.М. и внучка Шаповалова Г.А.
 
    Во время чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 06-07 июля 2012г., двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х.Армянский, <адрес>, литер «а», находился в зоне затопления, о чём 05 декабря 2013г. МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» выдана справка №23/46-27115.
 
    В соответствии с Порядком оказания помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012г., утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №816 от 07 июля 2012г. в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края №1090 от 24 сентября 2012г., граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, имеют право на единовременную финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей на каждого пострадавшего человека за полностью или частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Факт утраты Шаповаловыми имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, подтверждается рядом доказательств:
 
    постановлением администрации Пригодного сельского поселения Крымского района Краснодарского края №136 от 01 июля 2013г., которым соседняя квартира №2, расположенная по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х.Армянский, <адрес>, литер «а», признана подлежащей капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07 июля 2012г.;
 
    справкой территориального общественного совета №6 от 21 декабря 2013г., заверенной участковым уполномоченным полиции, согласно которой в результате наводнения 06-07 июля 2012г. во дворе квартиры №1, расположенной по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х.Армянский, <адрес>, литер «а», уничтожены водой стулья, кухонный стол, диван и холодильник;
 
    экспертным заключением ООО «ЮгЭкспертГрупп» №728/13 от 12 декабря 2013г., установившим, что восстановление и ремонт пострадавшего в результате наводнения 06-07 июля 2012г. имущества (стулья, кухонный стол, палас, диван, стол деревянный, табурет, шкаф, холодильник, печь газовая, газонокосилка, болгарка, стиральная машина, электродрель) экономически нецелесообразен;
 
    свидетельскими показаниями ФИО8 и ФИО9, подтвердивших факт затопления жилого помещения Шаповаловых в ночь с 06 на 07 июля 2012г., а также факт утраты ими имущества первой необходимости - холодильника, газовой печи, газонокосилки, стиральной машины и электродрели.
 
    Заключением ООО «Контур» №22.01-13 от 17 января 2013г. установлено, что в результате омывания жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х.Армянский, <адрес>, литер «а», потоком воды в ночь с 06 на 07 июля 2012г., отметка уровня воды от поверхности земли по наружной стене находилась на высоте 0,15 м.; вода подошла под пол; штукатурный слой фундаментов местами отделен пластами, но не обушился; видны места, пропитанные влагой; имеются трещины с шириной раскрытия до 0,2 см.; отмостка местами размыта, местами отсутствует; на штукатурном слое стен видны вертикальные трещины с шириной раскрытия до 0,1 см.; на боковой стене пропитанное влагой место покрыто пятнами плесневого грибка и высоту 0,3 см. от уровня ступеней; над дверным проемом видна волосяная трещина; в углах помещений пятна плесневого грибка, обои отходят от стен; покрытие пола из ДВП практически полностью прогнило и вспучилось; дощатое покрытие пропитано влагой и проваливается; в одном из помещений была устроена стяжка пола, и на ней появились трещины. Специалистами сделан вывод о необходимости усиления конструкций перекрытия, осушения стен и основания пола, замены пола, ремонте кровли и замене обоев. Необходимость указанных мероприятий, квалифицируемых как капитальный ремонт, возникла в результате усугубления технического состояния квартиры в результате чрезвычайной ситуации 06-07 июля 2012г. Указанные доказательства объективны и согласуются между собой, в связи с чем суд считает их достоверными и достаточными для удовлетворения заявленных истцами требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 204 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным решение администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края, изложенное в письме №273 от 12 февраля 2013г., об отказе во включении Шаповалова Михаила Сергеевича, Шаповалова Александра Михайловича, Шаповалова Андрея Михайловича и Шаповаловой Галины Андреевны в списки граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, а квартиры №1, расположенной по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х.Армянский, <адрес>, литер «а» - в список жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07 июля 2012г. на территории Краснодарского края.
 
    Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края включить Шаповалова Михаила Сергеевича, Шаповалова Александра Михайловича, Шаповалова Андрея Михайловича и Шаповалову Галину Андреевну в список граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рублей в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года.
 
    Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края принять решение о необходимости и возможности капитального ремонта квартиры №1, расположенной по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х.Армянский, <адрес>, литер «а», с целью включения Шаповалова Михаила Сергеевича, в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений площадью 74,9 кв.м. в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07 июля 2012г. на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке, через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: