Дата принятия: 29 июля 2014г.
Дело № 2-738/14
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Морозовск <дата>
Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., при секретаре Ярошенко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевой Л.Б. и Николаева М.Г. к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, Джаббаровой О.А. и Пономаренко О.П., Администрации Морозовского района и Администрации Морозовского городского поселения, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
УС Т А Н О В И Л:
Николаева Лейла Бахрамовна и Николаев Михаил Германович обратились в Морозовский районный суд с иском, о признании в порядке приватизации права собственности на занимаемую квартиру, ссылаясь на то, что <дата> Джаббаровой Ольге Аскеровне и членам её семьи: сыну Джаббарову Рустаму Бахрамовичу, дочери Пономаренко (в браке Николаевой) Лейле Бахрамовне и её внучке Пономаренко Оксане Павловне в соответствии с ордером на занятие служебного жилого помещения для постоянного проживания ДУ -3 второй Вогоградской КЭЧ района была предоставлена 3-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Через 1 год и 8 месяцев предоставленная квартира постановлением главы Администрации г. Морозовска № от <дата> была признана служебной. Квартира состоит из трех комнат, относится к государственной собственности и находится на балансе ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Истцы с согласия Джаббаровой О.А. и Пономаренко О.П., которые от участия в приватизации квартиры отказались, приняли решение о её приватизации. Джаббаров Р.Б. является гражданином <данные изъяты> и приватизации квартиры участия не принимает.
Заявление истцов о приватизации квартиры оставлено ответчиком ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ без удовлетворения.
Ссылаясь на нормы ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» истцы считает, что действиями ответчиков нарушено правона приватизацию квартиры. Так же считает, что жилое помещение было предоставлено на условиях социального найма, так как после его заселения не могло быть признано служебным. Указывают, что сохранение за Джаббаровой О.А. после увольнения из домоуправления-3 <дата> права пользования жилым помещением, свидетельствует о его владении на основании договора социального найма.
В судебное заседание истцы Николаева Л.Б. и Николаев М.Г. не явились, их представитель Самсоненко Е.Н. представил заявление, которым исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие истцов.
Ответчики ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ», Министерство обороны РФ, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО Джаббарова О.А., Пономаренко О.П., Администрация Морозовского района, Администрации Морозовского городского поселения явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, дело в их отношении рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Ответчики ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ в возражениях на исковое заявление, ссылается на отсутствие полномочий ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на принятие решений об отчуждении жилых помещений, полагают, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как спорное жилое помещение имеет статус служебного, в установленном порядке было отнесено к специализированному жилищному фонду, в связи с чем не подлежит приватизации.
Третьи лица: Джаббарова О.А. и Пономаренко О.П. в адресованных суду заявлениях подтвердили свой отказ от участия в приватизации квартиры, дело просили рассмотреть в их отсутствие.
Суд, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что <дата>, на основании решения жил. комиссии ДУ № оператору очистных ДУ № Джаббаровой Ольге Аскеровне и членам её семьи - сыну Джаббарову Рустаму Бахрамовичу, дочери Пономаренко (в браке Николаевой) Лейле Бахрамовне и её внучке Пономаренко Оксане Павловне для проживания была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> выдан ордер № на вселение в служебное жилое помещение. Постановлением главы Администрации города Морозовска № от <дата> <адрес> жилом <адрес> включена в число служебных.
Как следует из имеющейся в материалах дела копии лицевого счета квартиросъемщика филиала <данные изъяты> поквартирной карточки квартиросъемщика в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают: Джаббарова О.А. (наниматель), её дочь Николаева Л.Б., и внуки Пономаренко О.П. и Николаев М.Г.
Согласно техническому паспорту общая площадь квартиры по адресу <адрес> составляет 61,7 кв.м.
Согласно свидетельству о браке от <дата> Пономаренко Л.Б. заключила брак с Николаевым Г.В., в связи с чем ей присвоена фамилия Николаева.
Как усматривается из представленной в материалы дела информации руководителя ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, копии передаточного акта жилой многоквартирный <адрес> состоит на балансе ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и закреплен за учреждением на праве оперативного управления.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года № военный городок №, расположенный в <адрес> исключен из числа перечня закрытых военных городков.
Представленные истцами справки свидетельствуют о том, что право на приватизацию жилых помещений ранее реализовано не было.
<дата> Николаева Л.Б. обратилась к Руководителю ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ с заявлением о приватизации занимаемой квартиры, на что получил ответ от <дата> о том, что занимаемая квартира является служебной и приватизации не подлежит.
Дав правовую оценку фактическим обстоятельствам дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в виду следующих обстоятельств.
В соответствии со ст. 1 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст. 2 Закона).
Исходя их смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Следовательно, право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть, предоставлено законом в равной мере всем нанимателям и членам их семей (с их согласия).
В соответствии со ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения.
Согласно ст. 6 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Судом установлено, что на основании распоряжения Минимущества РФ № от <дата> спорная квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ Вторая Волгоградская КЭЧ района. В соответствии с приказом Министра Обороны РФ от <дата> № ФГУ Вторая Волгоградская КЭЧ района реорганизована путем присоединения к ФГУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ. Согласно передаточному акту от <дата> ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на баланс и оперативное управление переданы жилые дома <данные изъяты> гарнизона, расположенные в <адрес>.
При указанных обстоятельствах суд находит довод ответчика об отсутствии полномочий на передачу жилых помещений в собственность граждан не состоятельным, поскольку закрепление жилого фонда на праве оперативного управления предполагает закрепление права на принятие решения о его приватизации.
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в общую собственность.
По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Таким образом, бездействие ответчиков по передаче гражданам квартир в частную собственность, занимаемых ими по договору социального найма не позволяет истцу реализовать свое право на приватизацию жилых помещений.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду.
Как усматривается из материалов дела, спорная квартира была предоставлена семье Джаббаровой О.А. <дата>, а включена в число служебных <дата>, т.е. отнесена к специализированному жилищному фонду после заселения. Учитывая, что квартира <адрес> на дату предоставления Джаббаровой О.А. не являлась служебной, суд находит спорную квартиру предоставленной на условиях социального найма жилого помещения.
Сохранение за Джаббаровой О.А. и членами её семьи права пользования жилым помещением после расторжения трудового договора, и непринятие ответчиком мер к их выселению указывает на занятие истцами жилого помещения на условиях социального найма.
Отсутствие у Джаббаровой О.А. письменного договора социального найма жилого помещения не может являться препятствием для приватизации квартиры, поскольку судом установлено, что Джаббарова О.А. и члены её семьи занимают жилое помещение на условиях социального найма, что в силу ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» дает право на его приватизацию.
Обстоятельств, препятствующих передаче истцам в собственность, в порядке приватизации, занимаемого жилого помещения судом не установлено. Сведений об участии в приватизации иных жилых помещении суду не представлено.
Поскольку судом установлено, что истцы занимают жилое помещение на условиях социального найма, на законном основании, иного жилья не имеет, ранее в приватизации не участвовала и по независящим от них обстоятельствам не могут воспользоваться своим правом на его приватизацию, то суд полагает, что право собственности на указанное жилое помещение может быть признано в судебном порядке за истцом, на условиях согласованных лицами, проживающими в данном жилом помещении.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Николаевой Лейлой Бахрамовной право собственности 1/2 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью 61,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Признать за Николаевым Михаилом Германовичем право собственности 1/2 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью 61,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд, в апелляционном порядке в течение месяца.
Решение изготовлено <дата>.
Председательствующий
