Решение от 29 июля 2014 года

    Дело № 2-1668/2-2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        29 июля 2014 года          город Курск
 
        Промышленный районный суд г. Курска в составе:
 
    председательствующего судьи                      Тарасовой Л.В.,
 
    при секретаре:                          Жильцовой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поныровского района Курской области в интересах Демидова Александра Алексеевича к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Поныровского района Курской области обратился в суд с иском в интересах Демидова А.А. к комитету социального обеспечения Курской области, комитету ЖКХ и ТЭК Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что Демидов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на учете в администрации МО «<адрес> сельсовет» в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Демидов А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой, проведенной прокуратурой района по обращению Демидова А.А., установлено, что согласно свидетельству о рождении родителями Демидова А.А. являются ФИО2 и ФИО3 ФИО3 решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. лишена родительских прав в отношении Демидова А.А. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации МО «<адрес> сельсовет» (МО «<адрес> сельсовет») <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Демидов А.А. был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Демидов А.А. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением. Вместе с тем, жилым помещением он обеспечен не был. В настоящее время Демидов А.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, недвижимого имущества за ним не зарегистрировано. Просит обязать комитет социального обеспечения <адрес> приобрести Демидову А.А. жилое помещение на территории <адрес> за счет средств бюджета Курской области. Обязать Комитет ЖКХ и ТЭК Курской области заключить с Демидовым А.А. договор найма специализированного жилого помещения.
 
    Истец Демидов А.А. в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объёме, просит их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица - администрации Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Зам. прокурора ФИО5 не возражала против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся истца Демидова А.А., представителей ответчика – комитета социального обеспечения Курской области, третьего лица – администрации Курской области.
 
    Суд, выслушав мнение зам. прокурора ФИО5, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца Демидова А.А., представителей ответчика – комитета социального обеспечения Курской области, третьего лица – администрации Курской области.
 
    Заместитель прокурора Поныровского района Курской области ФИО5 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила исключить из числа ответчиков Комитет ЖКХ и ТЭК Курской области, обязать Комитет социального обеспечения Курской области приобрести Демидову А.А. жилое помещение на территории <адрес> площадью не менее установленных норм за счет бюджета Курской области и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.
 
    В судебном заседании Комитет ЖКХ и ТЭК Курской области исключен из числа ответчиков на основании постановления Губернатора Курской области №506-пг от 18.11.2013г. «Вопросы предоставления жилых помещений детям сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам, из их числа по договорам найма специализированных помещений».
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Поныровского района Курской области обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
        Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся:
 
    дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
 
        дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
 
        лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
        В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
        В судебном заседании установлено, что согласно копии свидетельства о рождении Демидов Александр Алексеевич родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями указаны: отец – ФИО2, мать – ФИО3 (л.д.10).
 
        Согласно копии свидетельства о смерти ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11).
 
    Постановлением главы администрации МО «<адрес> сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном над несовершеннолетним Демидовым А.А. назначена ФИО6 (л.д.14).
 
    Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. мать Демидова А.А. – ФИО3 лишена родительских прав в отношении сына Демидова А.А., ребенок передан на попечение органа опеки и попечительства администрации <адрес> (л.д.12-13).
 
    Постановлением главы <адрес> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Демидов А.А. поставлен на учет на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д.15).
 
        Учитывая изложенное, суд приходит к выводу том, что Демидов А.А. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Согласно п.1 ч.2 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 22 августа 2004 года) дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.
 
    Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время Демидов А.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте Демидова А.А. (л.д.9), справкой Ольховского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).
 
        Из копии справки главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что Демидов А.А. на территории <адрес> закрепленного жилья не имеет (л.д.16).
 
         Таким образом, суд приходит к выводу, что Демидов А.А. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, своим правом на внеочередное предоставление жилья он не воспользовался и жилым помещением не обеспечен.
 
        Данные обстоятельства подтверждаются также уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д.19); справкой Золотухинского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д.20).
 
    В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
        Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
        Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. Закона Курской области от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
        В соответствии с ч.2 вышеуказанного Закона жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.
 
        Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец имеет право обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения.
 
        Постановлением Губернатора Курской области №506-пг от 18.11.2013г. «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из их числа по договорам найма специализированных помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений определен Комитет социального обеспечения Курской области. Уполномоченный орган приобретает благоустроенные жилые помещения, подлежащие включению в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принимает решение о включении этих помещений в специализированный жилищный фонд и исключении жилого помещения из указанного фонда; осуществляет управление и распоряжение специализированным жилищным фондом; принимает решение о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; заключает с гражданином (нанимателем) договор найма специализированного жилого помещения и др.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность предоставить Демидову А.А. благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Поныровского района Курской области в интересах Демидова Александра Алексеевича к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Демидову Александру Алексеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 01.08.2014 года.
 
        Председательствующий:                        Л.В.Тарасова