Дата принятия: 29 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт Безенчук 29 июля 2014 г.
Безенчукский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х. – единолично,
при секретаре ГРУНИНОЙ Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску и.о. заместителя прокурора Безенчукского района Самарской области (далее – Прокурор) в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения и в интересах Российской Федерации к Государственному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе №2 пгт Безенчук Безенчукского района Самарской области (далее – ГБОУ СОШ) и Муниципальному бюджетному учреждению муниципального района Безенчукский Самарской области «Ресурс» (далее – МБУ «Ресурс») о возложении обязанности провести энергетическое обследование зданий и получить энергетические паспорта,
у с т а н о в и л:
Прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения и в интересах Российской Федерации к ГБОУ СОШ № 2 пгт. Безенчук и МБУ «Ресурс» о возложении обязанности провести энергетическое обследование зданий ГБОУ СОШ, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>, в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009г. №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и получить энергетические паспорта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Заинтересованное лицо – Юго-Западное управление министерства образования Самарской области, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, о причинах неявки суд не известило, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просило, в связи с чем, с учетом мнения участников процесса, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Суд, заслушав ст. пом. прокурора ФИО7 М.А. в поддержку иска, директора ГБОУ СОШ ФИО8 О.В., представителя Ответчика МБУ «Ресурс» и представителя заинтересованного лица – Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области – ФИО9 О.Н., действующую на основании доверенностей, не признавших иск, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, подтверждается материалами гражданского дела и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ. между МБУ «Ресурс» и ФГБОУ высшего профессионального образования Самарский государственный университет путей сообщения был заключен гражданско-правовой договор на проведение обязательного энергетического обследования зданий, на основании которого в части образовательных и иных государственных учреждений муниципального района Безенчукский Самарской области было проведено энергетическое обследование.
Судом установлено, что не во всех образовательных учреждениях было проведено энергетическое обследование зданий, поскольку отсутствовало финансирование, что подтверждается и пояснениями представителей Ответчиков.
Здания ГБОУ СОШ № 2 пгт Безенчук находится у ГБУ «Ресурс» на праве оперативного управления на основании постановления Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 14.12.2011г. № 1692 «О передаче имущества из образовательных учреждений в МУ «Ресурс», которое в свою очередь на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ. передало данное имущество в безвозмездное пользование ГБОУ СОШ.
Прокуратурой проведена проверка соблюдения государственными бюджетными образовательными учреждениями Безенчукского района законодательства об энергосбережении и повышения энергетической эффективности.
Согласно статьям 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №261-ФЗ) под энергетическим обследованием понимается сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона №261-ФЗ энергетическое обследование может проводиться в отношении продукции, технологического процесса, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Основными целями энергетического обследования в силу ч. 2 ст. 15 Закона №261-ФЗ являются получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов, определение показателей энергетической эффективности, определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности, разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.
Частью 5 приведенной статьи, энергетическое обследование проводится в добровольном порядке, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом оно должно быть проведено в обязательном порядке.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.16 Закона №261-ФЗ проведение энергетического обследования является обязательным для организации с участием государства или муниципального образования.
Как следует из ч. 2 упомянутой статьи, лица, указанные в ч. 1 данной статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу Закона №261-ФЗ до 31.12.2012.
В ходе проверки исполнения федерального законодательства прокуратурой Безенчукского района установлено, что в нарушение требований ч. ч. 1, 2, 5 ст. 15, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 16 Закона №261-ФЗ ГБОУ СОШ № 2 пгт Безенчук до настоящего времени энергетическое обследование зданий, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>, не проведено, энергетические паспорта не получены по причине недофинансирования.
Не проведение ГБОУ СОШ №2 пгт Безенчук обязательного энергетического обследования не дает возможности получить объективные данные об объеме, используемых энергетических ресурсов, определить показатели энергетической эффективности, повысить энергетическую эффективность, что напрямую связано с обеспечением охраны здоровья детей и создания благоприятных условий для разностороннего развития личности в образовательных учреждениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов публично-правового образования – собственника учреждения – Российской Федерации, в том числе несовершеннолетних – воспитанников образовательных организаций, поскольку данное мероприятие проводится для повышения эффективности использования энергетических ресурсов. Обращение в суд с настоящим исковым заявлением также обусловлено необходимостью защиты охраняемого законом нематериального блага – жизни и здоровья неопределенного круга лиц - несовершеннолетних воспитанников образовательных учреждений.
В связи с изложенным суд находит исковые требования Прокурора обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.
Однако, принимая во внимание, что проведение энергетических обследований зданий и получение энергетических паспортов требует значительных финансовых затрат, которые не заложены в план финансово-хозяйственной деятельности МБУ «Ресурс», что подтверждается представленными Ответчиком документами, и Ответчик намерен обратится в Министерство образования и науки Самарской области, суд считает возможным удовлетворить ходатайство Ответчика об установлении срока получения энергетических паспортов до ДД.ММ.ГГГГ., против чего не возражала и ст.пом. прокурора ФИО10 М.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования и.о. прокурора Безенчукского района Самарской области удовлетворить полностью.
Обязать ГБОУ СОШ № 2 пгт Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области устранить нарушения законодательства, а именно обязать ГБОУ СОШ № 2 пгт Безенчук и МБУ муниципального района Безенчукский Самарской области «Ресурс», провести обязательное энергетическое обследование зданий, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>, в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и получить энергетические паспорта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено и оглашено 29.07.2014г.
СУДЬЯ__________________
