Решение от 29 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Красноярск    29 июля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Волгаевой И.Ю. при секретаре Шамгуновой Т.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорофеевой Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска о включении в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Дорофеева Е.И. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска о возложении обязанности включить в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска с целью проверки стажа на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности. Истцу предоставлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о предположительной дате выхода на пенсию - декабрь ДД.ММ.ГГГГ., с которым она не согласилась, поскольку считает, что в будущем существует угроза нарушения её права на социальное обеспечение. На основании данного акта не подлежат зачету в стаж, дающий право для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 20ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 3 месяца 14 дней) - отпуска без сохранения
заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 месяца 15
дней) период нахождения на курсах повышения квалификации, специализации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 24 дня) отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. Не
включение в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной
деятельности отпусков без сохранения заработной платы в количестве 3 месяца 14 дней, а
отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет в количестве 2 года 8 месяцев 24 дня не оспаривается
истцом. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением
Правительства № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые
постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых
взносов в Пенсионный фонд РФ. Статьи 196-197 Трудового Кодекса РФ регламентируют
права и обязанности работодателя и работника по подготовке и переподготовке кадров. В
силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации
с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя
заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения
квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой
работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ,
следовательно все периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат
включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В судебное заседание истец Дорофеева Е.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежаще, доверила представление интересов представителю Кирюшиной Е.К.
 
    Представитель истца Кирюшина Е.К., полномочия подтверждены, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска Арсентьева Е.И., полномочия подтверждены в судебном заседании иск не признала, пояснила, что действующими нормативно-правовыми актами, в частности, абзаца 1 п.4, абзаца 2 пункта 5
 
    Правил     , утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002
 
    года № 516 предусмотрен перечень периодов, подлежащих включению в льготный стаж для назначения пенсии, в который не включено время нахождения на курсах повышения квалификации. В связи с этим, принятое решение об отказе во включении данных периодов в стаж, в связи с осуществлением лечебной деятельности для досрочного назначения пенсии по старости является законным и обоснованным. В специальный стаж включаются периоды работы, когда работник непосредственно выполнял свои трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией и связанные с лечебной деятельностью в течение полного рабочего дня. Просила в иске отказать.
 
    Выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Указанным Списком поименованы должность «медицинская сестра», а в списке учреждений п. 1 поименованы «больницы всех наименований».
 
    Указанным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев, предусмотрены медицинские сестры, в том числе операционные медицинские сестры учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 -30 Списка.
 
    Кроме того, право на льготное исчисление стажа предусматривалось и ранее действующим правовым регулированием, так в соответствии с пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, право на льготное исчисление стажа предоставляется медицинским сестрам отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. В силу пункта 3
 
    Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 медицинским сестрам отделений реанимации и интенсивной терапии один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
 
    Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев.
 
    Согласно разъяснению, данному в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетам целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Дорофеева Е.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный орган с заявлением с целью проверки стажа в связи с осуществлением медицинской деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии.
 
    Согласно акту проверки стажа на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска истцу разъяснено, что зачету в стаж, в связи с осуществлением лечебной деятельности, подлежат периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 11 месяцев 6 дней) в полуторном исчислении в качестве медицинской сестры кардиохирургического отделения Красноярской краевой клинической больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 11 месяцев 18 дней) в полуторном исчислении в качестве операционной медицинской сестры операционного блока Красноярской городской больницы скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 27 дней) календарно отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 1 месяц 2 дня) календарно в качестве медицинской сестры КГБУЗ «Красноярский краевой
 
    врачебно-физкультурный диспансер». Стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной иной деятельности по охране здоровья населения по пп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на ДД.ММ.ГГГГ года составил 28 лет 5 месяцев 23 дня (требуется 30 лет).
 
    Не подлежат зачету в стаж, дающий право для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 3 месяца 14 дней) - отпуска без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 месяца 15 дней) период нахождения на курсах повышения квалификации, специализации. Согласно абзаца 1 пункта 4, абзаца 2 пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 указанные периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих вида работ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 24 дня) отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. Указанный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как в соответствии с пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков....», утвержденного постановлением Минтруда РФ 22.05.1996 года № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т. е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации».
 
    Истцу разъяснено, что предположительная дата выхода на пенсию - декабрь ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы работника с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).
 
    Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности (Приказ Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием»).
 
    Как видно из материалов дела, и не оспаривалось ответчиком, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в МУЗ «Городская клиническая больница № им Н.С.Карповича» в должности медицинской сестры операционного блока.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации, в этот период за истцом сохранялись должность операционной медицинской сестры и средняя заработная плата, что подтверждается справкой КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.С. Карповича» № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из лицевого счета застрахованного лица.
 
    Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в КГБУЗ «Красноярская Красноярский краевой врачебно-физкультурный диспансер» в должности медицинской сестры.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, в этот период за истцом сохранялись должность медицинской сестры и средняя заработная плата, что подтверждается справкой КГБУЗ «Красноярская Красноярский краевой врачебно-физкультурный диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из лицевого счета застрахованного лица.
 
    Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.
 
    Следовательно, во время нахождения работника Дорофеевой Е.И. на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ней не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в Пенсионный, в связи с чем периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, в льготном исчислении.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Дорофеевой Е.И. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной пенсии.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья:        И.Ю. Волгаева