Решение от 29 июля 2014 года

К делу №2-515-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст.Калининская Краснодарского края                                        29 июля 2014 года.
 
              Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Радченко И.О.,
 
    при секретаре Чуб Е.Д.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Ковтун А.С.,
 
    представителя ответчика директора МУП ССП «Старовеличковский бытсервис» Старовеличковского сельского поселения Назаренко В.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП Старовеличковского сельского поселения «Старовеличковский бытсервис» о признании незаконным бездействие,
 
УСТАНОВИЛ:
 
             Прокурор Калининского района Краснодарского края обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МУП Старовеличковского сельского поселения «Старовеличковский бытсервис» о признании незаконным бездействие, в котором указал, что Прокуратурой Калининского района в ходе общенадзорной проверки соблюдения требований трудового законодательства выявлены нарушения законодательства об охране труда в Муниципальном унитарном предприятии Старовеличковского сельского поселения «Старовеличковский бытсервис» (далее МУП Старовеличковского сельского поселения «Старовеличковский бытсервис»). В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Также в соответствии с ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья. Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, полную достоверную информацию об условиях труда и требованиям охраны труда на рабочем месте. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Статьей 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному регулированию в сфере труда (ст. 209 ТК РФ). Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведении аттестации рабочих мест по условиям труда». Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет, вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию; обязательной повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, средств коллективной защиты, при выявлении нарушений установленного Порядка. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, перечисленных в п. 45 Порядка. После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель обязан направить в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации информацию о результатах аттестации с пакетом документов аттестации (п. 46), документы аттестации рабочих мест по условиям труда рекомендуется хранить в организации в течении 45 лет (п. 8). Кроме того, постановлением Минтруда от 24.04.2002 № 28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях», утверждены Правила сертификации работ по охране труда. В ходе проведенной прокуратурой проверки, установлено, что в нарушение указанных требований закона в МУП Старовеличковского сельского поселения «Старовеличковский бытсервис» аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда не проведена. Осуществление работ на не аттестованных рабочих местах без сертификации работ по охране труда не обеспечив гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, может повлечь причинение вреда работникам, в том числе профессиональные заболевания и несчастные случаи на производстве. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельность конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие МУП Старовеличковского сельского поселения «Старовеличковский бытсервис», выразившееся в неисполнении своих обязанностей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Обязать МУП Старовеличковского сельского поселения «Старовеличковский бытсервис» устранить нарушения закона путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01.09.2014 года.
 
         В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Ковтун А.С. поддержал требования, просит удовлетворить в полном объеме.
 
        Представитель ответчика директора МУП ССП «Старовеличковский бытсервис» Старовеличковского сельского поселения Назаренко В.П. требования прокурора признал и не возражал против их удовлетворения.
 
    Суд, выслушав мнение помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям.
 
    Как следует из исследованных в судебном заседании документов, в ходе проведенной прокуратурой проверки, установлено, что в нарушение указанных требований закона в МУП Старовеличковского сельского поселения «Старовеличковский бытсервис» аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда не проведена. Осуществление работ на не аттестованных рабочих местах без сертификации работ по охране труда не обеспечив гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, может повлечь причинение вреда работникам, в том числе профессиональные заболевания и несчастные случаи на производстве. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельность конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
 
         В соответствии с ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья. Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, полную достоверную информацию об условиях труда и требованиям охраны труда на рабочем месте. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Статьей 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному регулированию в сфере труда (ст. 209 ТК РФ). Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведении аттестации рабочих мест по условиям труда».
 
              На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие МУП Старовеличковского сельского поселения «Старовеличковский бытсервис», выразившееся в неисполнении своих обязанностей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Обязать МУП Старовеличковского сельского поселения «Старовеличковский бытсервис» устранить нарушения закона путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01.09.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья:________________