Дата принятия: 29 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2014 года г.Плавск Тульской области
Плавский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Половой Ю.А.,
при секретаре Поляничевой И.А.,
с участием
истца Гусева С.Е.,
представителя ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района» по доверенности Куликовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по исковому заявлению Гусева С.Е. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района» о признании права на меры социальной поддержки и обязательстве предоставления мер социальной поддержки,
установил:
Гусев С.Е. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района» о признании права на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как гражданину, имеющему звание «Ветеран труда», в соответствии со ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и об обязании ответчика назначить и производить ему ежемесячную денежную выплату, как гражданину имеющему звание «Ветеран труда» с момента его обращения к ответчику, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований Гусев С.Е. указал на то, что он является «Ветераном труда», имеет удостоверение «Ветеран труда», выданное ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что в соответствии с Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты. В несудебном порядке он обратился в ГУ Тульской области «УСЗН Плавского района» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану труда, однако получил письменный отказ, с которым не согласен, так как этот отказ является необоснованным, незаконным. В связи с этим просит суд признать право на получение мер социальной поддержки, как ветерану труда и обязать ответчика предоставить указанные меры социальной поддержки с момента обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Гусев С.Е. поддержал исковые требования и просил суд признать за ним право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района» назначить ему, как Ветерану труда ежемесячную денежную выплату, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. При этом дал пояснения в основном аналогичные указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района» по доверенности Куликова Е.Н. в судебном заседании возражала против заявленных требований истца, просила отказать в их удовлетворении. Обосновывая свои возражения, представитель ответчика пояснила, что предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» возможно только по достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, то есть 60 лет для мужчин, при этом применяется снижение возраста (до 55 лет) выхода на пенсию по старости в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Поскольку истец не достиг общеустановленного возраста выхода на пенсию, что прямо предусмотрено Законом Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО, то право на данные меры социальной поддержки не имеет. В связи с этим Гусеву С.Е. в настоящее время указанные меры социальной поддержки предоставлены быть не могут.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Гусев С.Е. является ветераном труда, что подтверждается удостоверением «Ветеран труда» серии ... № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Плавского района» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану труда в виде ежемесячной денежной выплаты, на что письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении мер социальной поддержки ему было отказано, по тем основаниям, что последний не достиг пенсионного возраста по старости – 55 лет.
Как следует из искового заявления Гусева С.Е., им заявлены требования о признании права на получение таких мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как предоставление ежемесячной денежной выплаты.
В соответствии с п.п. «ж» ч.1 ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в редакции от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области N 493-ЗТО от 28.12.2004 г. "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области".
Статьей 1 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 г.
В силу ст. 7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда.
Согласно статьи 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, а также граждан, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года не связано с условием достижения какого либо возраста, факта выхода на пенсию или продолжения трудовой деятельности - для получения данной выплаты требуется только наличие статуса ветерана труда, который подтверждается удостоверением ветерана труда.
Поскольку Гусев С.Е. имеет удостоверение «Ветеран труда» суд приходит к выводу о том, что он имеет право, как ветеран труда, на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст.7 закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утвержден постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Согласно п. 8 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
Проверив представленные сторонами доказательства, проанализировав доводы и возражения сторон, учитывая, что истец Гусев С.Е. является ветераном труда, и не получает каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям и согласно другим законам, а органом социальной защиты неправомерно было отказано в предоставлении названных выше льгот, суд приходит к выводу о наличии у Гусева С.Е. права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно подпункта 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов.
Поскольку ответчик ГУ ТО «Управление социальной защиты-населения Плавского района» является юридическим лицом и выступает в гражданско-правовых отношениях в качестве некоммерческой организации, организационно-правовой формой которой является государственное учреждение, суд считает возможным ответчика от уплаты государственной пошлины освободить.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Гусева С.Е. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района» о признании права на меры социальной поддержки и обязательстве предоставления мер социальной поддержки, удовлетворить.
Признать за Гусевым С.Е. право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района» назначить Гусеву С.Е., как Ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.
Освободить Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Плавского района» от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Тульский областной суд через Плавский районный суд.
Председательствующий Половая Ю.А.
