Решение от 29 июля 2014 года

    № 2-1429/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
«29» июля 2014 года г.Юрга Кемеровской области
 
Юргинский городской суд Кемеровской области
 
в составе:
 
    Председательствующего судьи Каминской О.В.,
 
    при секретаре Коньковой А.С.,
 
    с участием:
 
    истца Юнышева В.А.,
 
    представителя ответчика Петровской Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юнышева В.А. к Администрации Юргинского муниципального района о признании незаконным распоряжения в части, понуждении к постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истец Юнышев В.А. обратился в суд с иском к Администрации Юргинского муниципального района о признании малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, понуждении к постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В ходе рассмотрения дела истец Юнышев В.А. уточнил исковые требования, пояснив, что с 2011 года является инвалидом 3 группы, пенсионером, не имеет в собственности жилого помещения, не пользуется жилым помещением по договору социального найма. Принадлежащий ему на праве собственности неблагоустроенный жилой *** в *** он продал 06.03.2013г., поскольку по состоянию здоровья не мог проживать в данном доме. Дом был с печным отоплением. Отопление дома в весенне-осенний и зимний периоды требовало от него слишком много затрат и физических сил. Кроме того, в доме отсутствовало водоснабжение. Ближайшая водоколонка располагалась примерно в 500 метрах от дома, поэтому ему необходимо было неоднократно в течение дня ходить за водой, что также требовало от него слишком много физических затрат. Поскольку д.Любаровка является дачным поселком, то в зимнее время года дороги не расчищали от снега, что еще больше затрудняло его существование в указанном доме. Он по состоянию здоровья в связи с имеющимися заболеваниями, проблемами с позвоночником не имеет возможности поднимать тяжелое, не может заниматься хозяйством по дому, содержать дом в надлежащем состоянии и проживать в нем. У него не было намерения ухудшить свои жилищные условия, чтобы встать на очередь нуждающихся, т.к. по состоянию здоровья он не может обслуживать неблагоустроенный жилой дом. Поскольку полученных от продажи дома денежных средств не хватало для приобретения иного жилого помещения в г.Юрге или ближайших районах, то на данные денежные средства снял для проживания квартиру в г.Юрге Кемеровской области. В мае 2013 года он обратился в Администрацию Юргинского муниципального района с заявлением о признании его малоимущим и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в предоставлении ему муниципального жилья по договору социального найма на семью, состоящую из одного человека. Решением жилищной комиссии Администрации Юргинского района от 20.05.2013г. ему отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Впоследствии в марте 2014 года он обращался в Администрацию Юргинского муниципального района Кемеровской области о признании его малоимущим и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в предоставлении ему муниципального жилья по договору социального найма. Решением жилищной комиссии Администрации Юргинского района от 12.05.2014г. ему отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Поскольку он не имеет других жилых помещений в собственности, фактически является малоимущим, ему негде проживать, считает что Администрацией Юргинского района нарушено его право на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Просит признать незаконным п. 1.2 распоряжения Администрации Юргинского муниципального района от 12.05.2014г. № 299-р.; обязать Администрацию Юргинского муниципального района принять его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
 
    Представитель ответчика Петровская Н.А., действующая на основании доверенности от 09.01.2014г. сроком до 31 декабря 2014г. (л.д. 38), иск не признала, пояснив, что отсутствуют основания для признания незаконным п. 1.2 распоряжения Администрации Юргинского района от 12.05.2014г. № 299-р., поскольку основания для предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма, предусмотрены ст. 49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным Кодексом РФ основаниям нуждающимся в жилых помещениях. Для предоставления муниципального жилого помещения гражданину по договору социального найма необходимо наличие совокупности двух оснований: гражданин должен быть признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Основания для признания нуждающимся в жилом помещении предусмотрены ст. 52 ЖК РФ. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Поскольку истцом не оспаривается факт того, что ему на праве собственности принадлежало жилое помещение, которое было им отчуждено путем заключения договора купли-продажи, то на основании ст. 54 ЖК РФ ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося по п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. С заявлением о признании малоимущим истец не обращался. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Заслушав пояснения истца Юнышева В.А., представителя ответчика Петровской Н.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе Юнышеву В.А. в удовлетворении его исковых требований в полном объеме исходя из следующего.
 
    Как установлено в судебном заседании, Юнышев В.А. с 07.08.2002г. является пенсионером по стрости (л.д.12), с 01.11.2013г. ему установлена инвалидность 3 группы по общему заболеванию на срок до 01.11.2014г. (л.д.10-11).
 
    С 06.07.2010г. Юнышев В.А. зарегистрирован по адресу: ***, ***, *** (л.д. 7, 34).
 
    Из выписки из ЕГРП от 24.06.2014г. *** видно, что с 18.06.2010г. по 06.03.2013г. Юнышев В.А. являлся собственником жилого *** в ***, общей площадью *** кв.м., инв. ***, литер А, кадастровый номер *** (л.д.35-36).
 
    Из уведомления из ЕГРП от 29.05.2014г. *** видно, что отсутствуют сведения о правах Юнышева В.А. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д.28).
 
    28.03.2014г. Юнышев В.А. повторно обратился в Администрацию Юргинского муниципального района для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Из п.1.2 Распоряжения администрации Юргинского муниципального района от 12.05.2014г. № 299-р следует, что Юнышеву В.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ст.ст. 53, 54 ЖК РФ (л.д.39).
 
    По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ).
 
    Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
 
    В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. При этом решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ).
 
    Судом установлено, что 06.03.2013г. Юнышев В.А. по договору купли-продажи распорядился принадлежащим ему жилым домом *** по *** в ***, общей площадью *** кв.м., инв. ***, литер А, кадастровый номер *** (л.д.35-36).
 
    Из справки № 247 МУЗ «ЮЦРБ» от 15.07.2014г. видно, что Юнышеву В.А. противопоказаны длительная ходьба, подъем и перенос тяжести свыше 7 кг., переохлаждение, длительное пребывание в однообразной позе, работа в наклон (л.д.59). Однако указанным заключением врачей не установлено Юнышеву В.А. противопоказаний с учетом имеющихся диагнозов к проживанию в неблагоустроенном жилом доме.
 
    Доказательств реализации принадлежавшего истцу жилого дома с отсутствием намерения приобретения права постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма истцом Юнышевым В.А. в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Юнышев В.А. 06.03.2013г. произвел отчуждение принадлежащего ему на праве собственности жилого *** в ***.***, общей площадью *** кв.м., инв. *** литер А, кадастровый номер ***, т.е. совершил за последние пять лет, предшествующих дате подачи заявления о признании нуждающимся в жилых помещениях, намеренные действия, которые ухудшили его жилищные условия.
 
    При этом суд полагает необходимым отметить, что наличие инвалидности у Юнышева В.А. не влечет за собой изменение порядка постановки на учет нуждающихся, а лишь дает право на дополнительную жилую площадь при получении жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий.
 
    Таким образом, у Администрации Юргинского муниципального района имелись правовые основания для отказа Юнышеву В.А. в признании его нуждающимися в жилом помещении, так как на момент принятия оспариваемого распоряжения не истек установленный ст. 53 Жилищного кодекса РФ пятилетний срок после ухудшения жилищных условий для решения вопроса о принятии истца на жилищный учет, в связи с чем истцу обоснованно 12.05.2014г. отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для признания незаконным п. 1.2 распоряжения Администрации Юргинского муниципального района от 12.05.2014г. № 299-р. и понуждении ответчика в постановке истца на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
 
    На основании изложенного в иске Юнышеву В.А. отказано в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В иске Юнышеву В.А. к Администрации Юргинского муниципального района о признании незаконным п. 1.2 распоряжения Администрации Юргинского муниципального района от 12 мая 2014г. №299-р, понуждении к постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма – отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Председательствующий: О.В. Каминская
 
Решение в окончательной форме изготовлено «01» августа 2014г.