Дата принятия: 29 июля 2014г.
№ 2-286/2014 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29.07.2014 г. с. Ремонтное
Ремонтненский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лобачева А.В., с участием помощника прокурора <адрес> Христич А.С., при секретаре Штрыковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Кофановой Н.С. к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> и третьему лицу - Министерству труда и социального развития <адрес> об обязании перерасчета размера компенсации по оплате за жилое помещение, отопление и освещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах Кофановой Н.С. к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> и третьему лицу - Министерству труда и социального развития <адрес> об обязании перерасчета размера указанной компенсации, мотивировав свое заявление тем, что по обращению Кофановой Н.С. проведена проверка исполнения Управлением социальной защиты населения администрации <адрес> (далее - УСЗН <адрес>) требований законодательства по возмещению расходов на оплату жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам, а также пенсионерам из их числа. В соответствии со ст. 55 Закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон от 10.07.1992 № 3266-1) педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. В соответствии с Постановлениями Совета Министров СССР от 10.02.1948 № 246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ», от 04.05.1971 № 255 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности», учителям, директорам (заведующим) и заведующим учебной частью начальных и семилетних школ в сельских местностях и совместно с ними проживающим членам их семей предоставляются бесплатно квартиры с отоплением и освещением по нормам, действующим в данной местности. Согласно ст. 2 Областного закона Ростовской области от 17.01.2005 № 274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» (далее - Областной закон от 17.01.2005 № 274-ЗС) компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, а также пенсионерам из их числа, производится в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 100 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги и рассчитывается по установленным Правительством Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам независимо от регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения. В ходе проверки установлено, что Кофанова Н.С. с 01.09.2004 и до настоящего времени работает учителем начальных классов в МБОУ Денисовской СОШ. Кофанова Н.С. является получателем адресной социальной помощи в виде социальных льгот, предусмотренных Областным законом от 17.01.2005 № 274-ЗС. До 2011 года при определении размера вышеназванных выплат учитывалась доля жилого помещения, занимаемая гражданином, что было регламентировано Постановлением администрации Ростовской области от 31.12.2004 № 534, которым утверждено Положение о расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их назначения (далее - Положение). Определением Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2011 № 41-Г11-24 по заявлению прокуратуры Ростовской области абз. 14 п. 6.7 Положения постановления администрации Ростовской области от 31.12.2004 № 534 в части слов «на долю занимаемой гражданином общей площади жилого помещения» в отношении педагогических работников государственных и муниципальных учреждений образований и пенсионеров из числа указанных выше педагогических работников, проработавших в сельской местности не менее 10 лет, признан недействующим с момента вступления данного решения в законную силу. В определении Верховный Суд указал, что в соответствии со ст. 55 Закон от 10.07.1992 № 3266-1 в редакции, действовавшей до 11.01.2011, педагогические работники, проживающие в сельской местности, пользовались правом на бесплатную жилищную площадь с отоплением и освещением. Указанной нормой не предусматривались какие-либо ограничения, в том числе размерами, приходящимися на долю занимаемой гражданином общей площади жилого помещения. Не привели к утрате названного права и изменения, внесенные Федеральным законом от 29.12.2010 № 439 «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации «Об образовании», согласно которым педагогические работники имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещение. Изменение формы предоставления соответствующих мер социальной поддержки не изменяет существа таких мер и гарантированное федеральным законодательством право на их получение не ограничивает. Более того, содержащееся в оспариваемой норме Положения требование об определении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с долей занимаемой гражданином общей площади жилого помещения в отношении вышеуказанных категорий граждан противоречит и областному законодательству (ст.ст. 1, 2 Областного закона Ростовской области от 17.01.2005 № 274-ЗС). Однако, в нарушение вышеназванных норм УСЗН <адрес> расчет выплат Кофановой Н.С. производился из расчета <данные изъяты> зарегистрированных совместно проживающих с ней членов семьи. Выплата компенсации Кофановой Н.С. на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> кв.м. (общая площадь) / <данные изъяты> (количество зарегистрированных) * <данные изъяты> (региональный стандарт). Установлено, что расход денежных средств на оплату коммунальных услуг Кофановой Н.С. в ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, что превышает размер выплачиваемой ей компенсации. Вместе с тем, порядок предоставления мер социальной поддержки, определенный постановлением Правительства Ростовской области от 15.11.2011 № 232, не содержит норм, ограничивающих право педагогических работников на 100 % компенсацию их расходов по оплате за жилое помещение, отопление и освещение. Таким образом, действия УСЗН Ремонтненского района по расчету и выплате льгот по оплате жилья и коммунальных услуг только на долю педагогического работника, а также пенсионера из их числа, противоречат не только федеральному законодательству, но и вышеуказанному определению Верховного Суда РФ, нарушают гарантированное федеральным законодательством право вышеназванной категории граждан на 100 процентное возмещение понесенных расходов по оплате жилья и ЖКУ. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование. Просит: обязать УСЗН администрации Ремонтненского района произвести перерасчет размера льгот по оплате за жилое помещение, отопление и освещение Кофановой Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из 100 % компенсации расходов по оплате за жилье, отопление и освещение, без учета доли занимаемой Кофановой Н.С. общей площади жилого помещения.
От представителя ответчика УСЗН администрации <адрес> - Белоусовой Т.М., поступило возражение на исковое заявление об обязании перерасчета размера указанной компенсации, в котором она указала, что с исковыми требованиями они не согласны по следующим основаниям. Часть 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» предусматривает обеспечение педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением, при этом размер, условия и порядок возмещения расходов по предоставлению указанных мер социальной поддержки устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.05.2003 г. № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах Федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» определено, что размер, условия и порядок возмещения расходов по предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях. Во исполнение указанного Федерального закона в Ростовской области был принят Областной закон от 17.01.2005 г. № 274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» устанавливающий размеры, условия и порядок возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления, электроэнергии, потребляемой на освещение (далее - электроэнергия), и других коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих на территориях муниципальных районов в Ростовской области, в том числе и педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения, а также медицинским работникам и библиотекарям государственных и муниципальных образовательных учреждений - по оплате жилья, отопления и электроэнергии. С 01.01.2009 г. Областным законом в редакции от 26.11.2008 г. № 139-ЗС установлено, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится в виде ЕДВ (ежемесячно) в размере 100 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги и рассчитывается по установленным Правительством Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, за исключением компенсации гражданам, указанным в пунктах 2 и 7 статьи 1 Областного закона. Данная компенсация производится гражданам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от его формы собственности. Компенсация гражданам, указанным в пунктах 2 и 7 части 1 статьи 1 Областного закона, рассчитывается по установленным Правительством Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам независимо от регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения. Данным законом расширен перечень возмещаемых коммунальных услуг, кроме отопления и освещения в стандартах учтены расходы на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, использование газа и электроэнергии на бытовые нужды, включают расходы на капитальный ремонт, вывоз ТБО, содержание лифта. В соответствии со статьей 1.1 Областного закона, государственные полномочия <адрес> по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, передаются на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов в <адрес>. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны обеспечивать целевое расходование финансовых средств и надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных в соответствии с Областным законом для осуществления государственных полномочий. В соответствии со статьей 2.1. Областного закона финансовое обеспечение государственных полномочий, в том числе, возмещение расходов на оплату услуг по доставке, пересылке и выплате мер социальной поддержки, осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из областного бюджета. Статьей 3 Областного закона предусмотрено, что пенсионерам, проработавшим в сельской местности не менее десяти лет, из числа педагогических работников государственных областных и муниципальных учреждений образования (в том числе руководителей дошкольных образовательных учреждений), медицинских организаций государственной областной и муниципальной систем здравоохранения, учреждений социального обслуживания населения, культуры, в том числе прибывших из других субъектов Российской Федерации, меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - меры социальной поддержки) устанавливаются и предоставляются органами социальной защиты населения муниципальных районов на основании списков граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, в порядке установленном Правительством Ростовской области. Списки граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, составляются отделами, управлениями в сфере здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания населения, ветеринарии, на территории которых проживают указанные граждане, и передаются в органы социальной защиты населения муниципальных районов. Список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, должен содержать следующие сведения: фамилия, имя, отчество, место работы, должность, адрес редакции. Назначение, расчет и выплата ЕДВ на ЖКУ всем льготным категориям граждан осуществляется в автоматизированном режиме в базе данных, которая единая для всех управлений социальной защиты населения <адрес>, которая предоставлена министерством труда и социального развития <адрес>. Порядок предоставления ЕДВ на ЖКУ не предусматривает расчет в ручном режиме для отдельных категорий льготников. Указаний об изменении порядка расчета ЕДВ на ЖКУ для педагогических работников в областной закон в части предоставления расчета не вносились. Расчет выплат педагогическим работникам, в том числе Кофановой Н.С. осуществлялся автоматически, путем внесения сотрудниками УСЗН, предоставленных педагогическим работником документов и расчет на выплату им сумм компенсаций формируется автоматически, и от них не зависит. Статьями 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена солидарная ответственность дееспособных и ограниченных судом в дееспособности членов семьи собственника (нанимателя) жилого помещения по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением (соответствующего договора социального найма). Согласно ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а так же дети и родители данного собственника. И в соответствии с ЖК РФ дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Назначение мер социальной поддержки льготным категориям граждан, в том числе педагогическим работникам, осуществляется с учетом прав совместно проживающих с ними членов семьи на меры социальной поддержки по другим основаниям (наличие статуса ветерана труда, инвалида, многодетной семьи и др.), а также с учетом зарегистрированных граждан, не относящихся к льготным категориям, а также граждан, не являющихся членами их семей. Учитывая изложенное, расчет ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется на площадь жилого помещения, приходящуюся льготнику. Предоставление мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг членам семьи педагогических работников, проживающих в сельской местности, как Федеральным законом от 10.07.1992 г. № 3266-1, так и Областным законом от 17.01.2005г. № 274-ЗС не предусмотрено. Абзацем третьей части 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено обеспечение педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением, при этом размер, условия и порядок возмещения расходов по предоставлению указанных мер социальной поддержки устанавливаются законодательными актами субъектов РФ. П. 17 ст.28 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям федеральных органов в сфере образования отнесено только финансирование федеральных государственных образовательных учреждений и образовательных услуг. Финансовое обеспечение осуществления прав педагогических работников образовательных учреждений в сельской местности на меры социальной поддержки является публичным обязательством субъекта Российской Федерации, установившего своим нормативным актом размер, условия и порядок предоставления указанных мер социальной поддержки (ст.6 и п.1 ст. 85 Бюджетного кодекса РФ). Таким образом, правовых оснований для перерасчета размера компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Кофановой Н.С. не имеется. Просит: отказать в удовлетворении искового заявления (в порядке ст.45 ГПК РФ) поданного в интересах Кофановой Н.С. об обязании УСЗН администрации <адрес> произвести перерасчет размера компенсации по оплате за жилое помещение, отопление и освещение.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес>, Христич А.С. поддержал исковые требования, считает, исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, просил суд обязать УСЗН администрации <адрес> произвести перерасчет размера льгот Кофановой Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из 100 % компенсации расходов по оплате за жилье, отопление и освещение, без учета доли занимаемой Кофановой Н.С. общей площади жилого помещения.
Лица, участвующие в деле были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Кофанова Н.С. была извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, но в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика - УСЗН <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития <адрес> возражений на иск не представил, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной МБОУ Денисовской СОШ, Кофанова Н.С. работает учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д. 12).
Согласно анкете-заявлению (л.д. 13), Кофанова Н.С., как работник образования обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УСЗН <адрес> за адресной помощью в виде социальных льгот.
Согласно распоряжению о назначении ЕДВ на оплату ЖКУ, Кофановой Н.С., как работнику образования, проживающей в сельской местности, в доме общей площадью <данные изъяты> кв.м, определен размер денежной выплаты <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, с ДД.ММ.ГГГГ года. Расчет произведен по формуле: (<данные изъяты> кв.м. (общая площадь) / <данные изъяты> (количество зарегистрированных) * <данные изъяты> (региональный стандарт) (л.д. №
Согласно справке о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной администрацией Денисовского сельского поселения, Кофанова Н.С. проживает по адресу: <адрес>, с семьей в составе: муж - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №).
Согласно справке, квитанциям и лицевым счетам за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы оплата за освещение и отопление была произведена в полном объеме, задолженности не имеет (л.д. №).
Согласно паспорту №, выданному ДД.ММ.ГГГГ г., Кофанова Н.С. родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Исследовав материалы дела, представленные сторонами, заслушав представителя истца и представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 55 ч. 5 абз. 3 Закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Постановлениями Совета Министров СССР от 10.02.1948 № 246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ», от 04.05.1971 № 255 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности», учителям, директорам (заведующим) и заведующим учебной частью начальных и семилетних школ в сельских местностях и совместно с ними проживающим членам их семей предоставляются бесплатно квартиры с отоплением и освещением по нормам, действующим в данной местности.
Согласно ст. 1 ч. 2 Областного закона Ростовской области от 17.01.2005 № 274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области», компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат производится следующим категориям граждан, работающих и проживающих на территориях муниципальных районов в Ростовской области педагогическим работникам государственных областных и муниципальных учреждений образования (в том числе руководителям дошкольных образовательных учреждений), медицинских организаций государственной областной и муниципальной систем здравоохранения, учреждений социального обслуживания населения, культуры. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится с учетом совместно проживающих членов семей лиц, указанных в настоящем пункте.
Областным законом от 27.06.2013 № 1106-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» внесены изменения, в соответствии с которыми педагогическим работникам и пенсионерам из их числа компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 1 июля 2013 года производится в размере 100 процентов фактически произведённых расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом совместно проживающих членов семьи независимо от регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения.
В определении Верховного Суда РФ от 13.04.2011 N 41-Г11-24 по кассационному представлению участвующего в деле прокурора на решение Ростовского областного суда от 31 января 2011 года, которым прокурору Ростовской области отказано в удовлетворении заявления о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим в части абзаца 14 пункта 6.7 Положения о расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их назначения, утвержденного постановлением администрации Ростовской области от 31 декабря 2004 года N 534, указано: решение Ростовского областного суда от 31 января 2011 года отменить, принять по делу новое решение, которым заявление прокурора Ростовской области удовлетворить. Признать недействующим с момента вступления настоящего решения в законную силу абзац 14 пункта 6.7 Положения о расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их назначения, утвержденного постановлением администрации Ростовской области от 31 декабря 2004 года N 534, в части слов "на долю занимаемой гражданином общей площади жилого помещения" в отношении педагогических работников государственных и муниципальных учреждений образований и пенсионеров из числа указанных выше педагогических работников, проработавших в сельской местности не менее 10 лет.
В судебном заседании было установлено, что Кофанова Н.С. работает учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ Денисовская СОШ, проживает в составе семьи из <данные изъяты> зарегистрированных человек в <адрес> в доме, площадью <данные изъяты> кв.м и регулярно оплачивает жилищно-коммунальные услуги за проживание семьи. Как педагогический работник, работающий в сельской местности, она имеет право на предоставление мер социальной поддержки - компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат, в соответствии с Областным законом от 17.01.2005 года № 274-ЗС. Кофанова Н.С. обратилась в УСЗН с заявлением ДД.ММ.ГГГГ г., как педагогический работник. Согласно ст. 6 пункта 6.1. подпункта 6.1.2. абзац 17, порядка утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «... меры социальной поддержки начинаются 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения, на срок действия документа подтверждающего право на их получение». Кофанова Н.С. является получателем социальной поддержки по оплате электроснабжения и отопления. УСЗН администрации <адрес> ей определен размер денежной выплаты <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, с ДД.ММ.ГГГГ года. Расчет денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Кофановой Н.С., приходящуюся только Кофановой Н.С., как льготнику, без учета площади на членов семьи, зарегистрированных с льготником в жилом помещении.
Поскольку Федеральным законом «Об образовании и принятым в соответствии с ним Областным законом № 274-ЗС, установлено, что педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, предоставляется жилье с бесплатным освещением и отоплением, льготы педагогическим работникам должны быть представлены в полном объеме, а размер общей площади жилья на федеральном уровне не ограничен, то данная категория граждан освобождена от оплаты за отопление и освещение жилого помещения независимо от его размера, количества проживающих совместно с ним членов семьи и нормативов потребления. Педагогическим работникам государственных областных и муниципальных учреждений образования компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, а также пенсионерам из их числа, производится в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 100 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги и рассчитывается по установленным Правительством Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам независимо от регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что УСЗН <адрес> при расчете ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам незаконно ограничило размер социальной поддержки Кофановой Н.С., с ДД.ММ.ГГГГ года, после подачи ею заявления от ДД.ММ.ГГГГ в УСЗН <адрес> о предоставлении ей адресной помощи в виде социальных льгот в соответствии с ФЗ как работнику образования.
При таких обстоятельствах, суд считает требование истца об обязании ответчика произвести перерасчет размера компенсации в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 100 процентов платы за жилье, отопление и освещение без учета доли, занимаемой Кофановой Н.С. в общей площади жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 333.35 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Кофановой Н.С. к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> и третьему лицу - Министерству труда и социального развития <адрес> об обязании перерасчета размера компенсации по оплате за жилое помещение, отопление и освещение, удовлетворить.
Обязать Управление социальной защиты населения администрации <адрес> произвести перерасчет размера льгот по оплате за жилое помещение, отопление и освещение Кофановой Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ год, исходя из 100% компенсации расходов по оплате за жилье, отопление и освещение, без учета доли занимаемой Кофановой Н.С. общей площади жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: