Решение от 29 июля 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 июля 2014 года    
 
    Октябрьский районный суд г. Пензы
 
    в составе председательствующего Романовой В.А.
 
    при секретаре Согояне Г.О.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пенза гражданское дело по иску Пылина А.Н. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Пензенской области о возложении обязанности в постановке на учет по улучшению жилищных условий
 
                        у с т а н о в и л :
 
    Истец Пылин А. Н. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Пензенской области о
 
    о возложении обязанности в постановке на учет по улучшению жилищных условий, указав, что он проходил службу в органах внутренних дел Пензенской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, состоя с ДД.ММ.ГГГГ на учете на улучшение жилищных условий под №
 
    В ДД.ММ.ГГГГ, согласно Указа Президента РФ от 28.07.1998 года № 904 "О передаче уголовно-исполнительной системы MBД РФ в ведение МЮ РФ система УИН с входящими в ее состав по состоянию на 01.08.1998 года центральным и территориальным органам, учреждениям, предприятиям, организациям, имуществом, используемым в своей деятельности, была передана в ведение МЮ РФ и я вместе со своей организацией перешел в ведение МЮ РФ.
 
    Уголовно-исполнительная система МЮ PФ является правопреемником уголовно-исполнительной системы МВД РФ в связи с чем, истец считал, что его автоматически должны поставить на очередь на получение жилья в МЮ России по Пензенской области.
 
    Тем не менее, я написал заявление о постановке меня на учет в УФСИН и передал его в отдел кадров. После этого истец в отделе кадров поставлен ли он на учет, на, что ему ответили утвердительно. Впоследствии оказалось, что все сотрудники, перешедшие с ним из MBД, поставлены на учет, е его в списках не оказалось.
 
    С очереди в МВД России по Пензенской области истца не сняли, но и очередь его с ДД.ММ.ГГГГ не продвинулась, несмотря на то, что в ДД.ММ.ГГГГ дом был сдан, но Пылину А.Н. в предоставлении квартиры отказали из-за того, что квартир площадью 33 кв. м в доме не было.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ истец Пылин А.Н.обратился в комиссию по предоставлению единовременной выплаты МВД России по Пензенской области с просьбой принять его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако в постановке на учет комиссией ему было отказано на основании ст.6 ФЗ РФ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ, в которой указано, что сотрудникам ОВД и гражданам РФ, уволенным со службы в OBД и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом внутренних дел до ДД.ММ.ГГГГ может быть по их желанию предоставлена единовременная социальная выплата, но в связи с тем, что истец Пылин А.Н. уволился на пенсию не из МВД России по Пензенской области, а из УФСИН, которое подведомственно МЮ РФ по Пензенской области, то истцу отказано в постановке на учет на получение единовременного пособия.
 
    Пылин АН. считает, что имеет право на получение ЕСВ, если не в МВД, то в УФСИН.
 
    Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ Пылин А.Н.имеет ... по заболеванию, полученному в период прохождения военной службы. Так же истец ....
 
    Согласно действующего жилищного законодательства я являюсь нуждающимся в улучшении жилищных условий. При передаче УИН в МЮ РФ, по мнению истца, он автоматически должен быть поставлен на учет на получение жилья в УИН МЮ РФ по Пензенской области
 
    В связи с тем, что истцу необходимо перейти в очередь для улучшения жилищных условии в УФСИН и для получения единовременной выплаты на приобретение жилья в соответствии со ст.4 ФЗ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ "0 социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ", поставить его на учет на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, обязав УФСИН России по Пензенской области поставить его на учет на улучшение жилищных условий с указанной даты.
 
        Истец Пылин А.Н.в суд не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
        Представитель истца Ковшова С.И., действуя по доверенности просил требования удовлетворить о возложить обязанности на УФСИН России по Пензенской области в постановке истца на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Представитель ответчика УФСИН России по Пензенской области Кузнецова Е.А., действующая по доверенности иск не признала, поддержав поданные в суд письменные возражения, в которых указано, что с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. Следовательно, с принятием Жилищного кодекса УФСИН утратило полномочия по постановке граждан на жилищный учет, кроме того, согласно приказа ФСИН России от 29 августа 2013 № 496 « Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов УИС по рассмотрению вопросов..» принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него осуществляет ФСИН России, а подкомиссия УФСИН осуществляют принятие документов и их проверку, а также подготовку для их направления во ФСИН для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты. В связи с чем в удовлетворении заявленных Пылиным А.Н. требований просила отказать.
 
    Представитель третьего лица администрация города Пензы в суд не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом. В своем письменном заявлении просит рассмотреть дело в их отсутствие, при этом сообщает, что истец Пылин А.Н. в администрации города Пензы на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, по вопросу постановки не обращался.
 
    Привлеченный для участия в деле в качестве третьего лица УМВД России по Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя оставляя разрешение дела на усмотрение суда
 
    Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления обеспечиваются правосудием. В соответствии с ч. 1 ст.40 Конституция Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    В настоящем судебном заседании установлено, что истец Пылин А.Н. проходил службу в органах внутренних дел Пензенской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждено трудовой книжкой истца, копия которой имеется в деле, так же не оспорено участниками процесса.
 
    Так же судом установлено, что решением жилищно-бытовой комиссии УВД по Пензенской области истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека и согласно протокола заседания жилищной комиссии УВД Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ истец по месту службы в УВД Пензенской области был поставлен на учет для получения жилой площади, согласно поданного им заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается представленным суду из УМВД РФ по Пензенской области учетного дела ( копии) в отношении истца. Что так же не оспорено участниками процесса.
 
    Так же судом установлено: истец Пылин А.Н. был уволен из УИН Минюста России по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ, приказом УИН № от ДД.ММ.ГГГГ Что так же подтверждается трудовой книжкой истца( копия в деле).
 
    Как видно из учетного дела, представленного УМВД РФ по Пензенской области истцом туда предоставлялись обновленные документы о составе семьи и данные о наличии недвижимости. Такие данные имеет место быть на период ДД.ММ.ГГГГ, с очереди истец снят не был.
 
    Согласно Указа № 904 Президента РФ от 28 июля 1998 года уголовно исправительная система МВД РФ передана в ведение Министерства юстиции РФ.
 
    Названным Указом постановлено: Передать до 01 сентября 1998 года УИС Министерства внутренних дел РФ с входящими в ее состав по состоянию на 01.08. 1998 года центральным и территориальным органами, учреждениями, предприятиями, организациями и имуществом, используемым ею в своей деятельности, в ведение Министерства юстиции Российской Федерации.
 
    Принимая во внимание выше изложенное суд делает вывод о том, что в связи с реформирование уголовно- исправительной системы -УИС передана МВД внутренних дел РФ с входящими в ее состав по состоянию на 01.08.1998 года центральным и территориальным органами, учреждениями, предприятиями, организациями и имуществом, используемым ею в своей деятельности, в ведение Министерства юстиции Российской Федерации.
 
    Записью в трудовой книжки истца установлено, что истец Пылин А.Н. проходил службу в уголовно- исправительной системе МВД РФ и Минюста России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 66 ТК РФ Трудовая книжка является основным документом о рудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Анализируя выше изложенное суд пришел к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ истец по месту службы в УВД Пензенской области был поставлен на учет для получения жилой площади, согласно поданного им заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Данных о том, что истец был исключен из списка очередников на улучшение жилищных условий суду не представлено. До настоящего времена он это право не использовал.
 
    Нормой статьи 35 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в редакции, действовавшей на момент постановки Пылина А.Н. очередь на улучшение жилищных условий, предусматривалось, что сотрудники уголовно-исполнительной системы должны были быть обеспечены жилой площадью в течение трех лет по установленным законодательством нормам. Уголовно-исполнительная система могла иметь ведомственный жилой фонд, формируемый в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
 
    На основании ст. 30 ЖК РСФСР, действующей также на период учета истца в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условия в органах уголовно-исполнительной системы, учет нуждающихся улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд... осуществляется по месту работы.
 
    Статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
 
    Из части 2 указанной следовало, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения б связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.
 
    В соответствии со ст. 5 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным. законом. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договору социального найма, и имеют право на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении по месту
 
    работы.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая положения действовавшего ранее Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" об обеспечении жилой площадью работников уголовно-исполнительной системы, порядке финансирования уголовно-исполнительной системы, в том числе материального и социального обеспечения работников, порядке постановке и снятии с очереди, положения ст. 5 и ч. 2 ст. б ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"; принимая во внимание, что истец Пылин А.Н. являлся с ДД.ММ.ГГГГ сотрудником уголовно-исполнительной системы, был поставлен на учет нуждающихся до ДД.ММ.ГГГГ., установленное право на обеспечение жильем не реализовал, из уголовно-исполнительной системы уволен в связи с инвалидностью по заболеванию, полученным в период военной службы, кроме того, истец не был исключен из списка очередников на улучшение жилищных условий: ни в период его работы, ни на момент рассмотрения дела в суде.
 
    Отсюда суд приходит к выводу о том, что исковые требования Пылина А.Н. о постановке его на учет по улучшению жилищных условий подлежат удовлетворению. Отсюда суд не может согласиться с доводами стороны ответчика в той части, что с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Пылина А.Н. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Пензенской области о возложении обязанности в постановке на учет по улучшению жилищных условий удовлетворить.
 
    Обязатъ УФСИН России по Пензенской области поставить Пылина А.Н. на учет на улучшение жилищных условий в УФСИН России по Пензенской области с момента первоначальной постановке и на очередь в уголовно- исправительной системе с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение составлено 01.08.2014 года.
 
    Председательствующий