Дата принятия: 29 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29.07.2014 Судья Сысертского районного суда Свердловской области Тимофеев Е. В., с участием прокурора Кашкаровой М.В., представителя ответчика – Администрации Сысертского городского округа Салова Д.В., при секретаре Котельниковой М. П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по сносу аварийного дома,
УСТАНОВИЛ:
Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по сносу аварийного дома. В обоснование заявленных требований указано, что Сысертской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при реализации адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В ходе проверки было установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от 23.10.2008, утвержденного постановлением Главы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 3348, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Инициатором признания дома аварийным являлась Администрация Сысертского городского округа.
Сысертский городской округ был включён в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году».
В настоящее время всем гражданам жилых помещений, проживавшим в <адрес> в <адрес>, предоставлены жилые помещения в <адрес>.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в помещениях <адрес> в <адрес> зарегистрированные граждане не значатся. Однако до настоящего времени снос дома не произведен.
Согласно постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1023-ПП «Об утверждении порядка и условий предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств, поступивших от государственной корпорации -Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета, в 2011-2012 годах» между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и Администрацией Сысертского городского округа заключено Соглашение о предоставлении субсидий из областного бюджета для реализации указанных Программ № 2/9/П от 25.04.2012.
Согласно п.п. 3 п. 2.2.7 Соглашения на орган местного самоуправления возложено обязательство по сносу аварийных многоквартирных домов, включенных в региональную адресную программу по итогам завершения реализации данной программы для подготовки земельного участка к освоению в целях нового жилищного строительства.
Таким образом, Администрацией Сысертского городского округа в нарушении жилищного законодательства и условий Соглашения, не организованы мероприятия по сносу аварийного дома.
Поскольку существует вероятность обрушения несущих и ограждающих конструкций дома, опасность возникновения пожара, кроме того, доступ в здание посторонних лиц не ограничен, аварийный дом представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
В связи с чем, Сысертский межрайонный прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации Сысертского городского округа, выраженное в непринятии мер по сносу <адрес> в <адрес>. Обязать Администрацию Сысертского городского округа не позднее 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда организовать и провести мероприятия по сносу указанного аварийного дома.
В судебном заседании прокурор Кашкарова М.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, и, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении обстоятельства, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа Салов Д.В., действующий на основании доверенности №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ сроком до 31.12.2014, в судебное заседание исковые требования не признал и пояснил, что в настоящее время подведены итоги электронного аукциона на выполнение работ по сносу (демонтажу) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по итогам которого принято решение заключить контракт с ООО «Агростройкомплекс», таким образом Администрация Сысертского городского округа в данном случае не бездействовала.
Выслушав лиц, участвующих, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее – жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее – жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилым помещений установленным санитарным и техническим нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установлено порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
На основании ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от 02.08.2007) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение).
В соответствии с п. 42 Положение, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведения государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленными в настоящее Положении требованиям и признает жилое помещения пригодным (непригодным) для проживания, а так же признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решения и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Судом установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от 23.10.2008, утвержденного постановлением Главы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 3348, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Инициатором признания дома аварийным являлась Администрация Сысертского городского округа.
Сысертский городской округ был включён в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году».
В настоящее время всем гражданам жилых помещений, проживавшим в <адрес> в <адрес>, предоставлены жилые помещения в <адрес>.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в помещениях <адрес> в <адрес> зарегистрированные граждане не значатся. Однако до настоящего времени снос дома не произведен.
Согласно постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1023-ПП «Об утверждении порядка и условий предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств, поступивших от государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета, в 2011-2012 годах» между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и Администрацией Сысертского городского округа заключено Соглашение о предоставлении субсидий из областного бюджета для реализации указанных Программ № 2/9/П от 25.04.2012.
Согласно п.п. 3 п. 2.2.7 Соглашения на орган местного самоуправления возложено обязательство по сносу аварийных многоквартирных домов, включенных в региональную адресную программу по итогам завершения реализации данной программы для подготовки земельного участка к освоению в целях нового жилищного строительства.
Таким образом, доводы представителя ответчика являются необоснованными, Администрацией Сысертского городского округа в нарушении жилищного законодательства и условий Соглашения, не организованы мероприятия по сносу аварийного дома и существует вероятность обрушения несущих и ограждающих конструкций дома, опасность возникновения пожара, кроме того, доступ в здание посторонних лиц не ограничен, аварийный дом представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Данная ситуация не изменилась и да день рассмотрения спора. Аукцион на право заключить муниципальный контракт был проведен лишь 23.07.2014, то есть после обращения в суд прокурора с указанным иском (29.05.2014). Доводы ответчика о том, что в ближайшее время будет подписан муниципальный контракт на снос указанного выше дома, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку, как указано в соглашении от 25.04.2012, данные мероприятия должны были быть выполнены до конца 2012 года.
В связи с чем, суд считает, что требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным бездействия по непринятию мер по сносу аварийного жилого дома, возложении обязанности по сносу аварийного жилого дома подлежат удовлетворению. При этом, суд считает необходимым предоставить ответчику срок для исполнения решения суда на три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по сносу аварийного дома, удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Сысертского городского округа, выраженное в непринятии мер по сносу <адрес> в <адрес> незаконным.
Обязать Администрацию Сысертского городского округа не позднее 3 месяцев после вступления в законную силу решения суда организовать и провести мероприятия по сносу указанного аварийного дома - №40817810604900317040 по <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.
Судья: Е. В. Тимофеев.
