Решение от 29 июля 2014 года

Дело № 2-1840/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Омский районный суд Омской области
 
    В составе судьи Дьяченко Т.А.
 
    при секретаре Коловской Т.Ю.
 
    рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 29 июля 2014 года гражданское дело по иску Коровина М.А. к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельные участки
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Коровин М.А. обратился в суд к Администрации ОМР <адрес> с требованием о признании права собственности на земельные участки: <адрес>, участки №, №, № (Лесопосадка), расположенные в Садоводческом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>». В обоснование заявленного требования указано, что в январе 2013 года в Администрацию Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация) Коровиным М.А. были поданы заявления с целью оформления прав собственности на земельные участки в Садоводческом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>» - участок № (филиал №), участки №, №, № (Лесопосадка). До настоящего времени вопрос не решен, документы не оформлены. В ответе Администрации (исх. № от 18.04.2013) указано, что для предоставления данных земельных участков в собственность Коровина М.А необходимо предоставить план застройки территории СНТ «<данные изъяты>» (Лесопосадка). Аналогичные требования о предоставлении плана застройки содержатся в ответе Администрации (исх. № от 16.05.2013 за подписью заместителя Главы администрации П.А.В.) на его последующие обращения. Поскольку истцом требования закона соблюдены (все необходимые документы приложены к заявлениям на приватизацию), полагает, что требования со стороны должностных лиц Администрации о предоставлении дополнительных документов, которые были изданы и утверждены этой же Администрацией, незаконны. Истец был вынужден обратиться в Прокуратуру Омской области с просьбой проверить факты нарушения законодательства и принять меры прокурорского реагирования к нарушителям законодательства. По результатам рассмотрения указанного заявления прокуратурой Омского района Омской области в адрес заявителя был направлен ответ от 26.12.2013 о том, что в ходе прокурорской проверки доводы обращения признаны обоснованными, главе Администрации внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, с требованием о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. Вместе с тем, акт прокурорского реагирования Администрацией рассмотрен формально, до настоящего времени вопрос о предоставлении Коровину М.А. земельных участков не решен, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.
 
    Истец Коровин М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, Цуканов А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что Коровин М.А. является членом СНТ «<данные изъяты>» с 2011 года, он пользуется участком № (филиал №) площадью 1500 кв.м., земельными участками №, №, № расположенными в лесопосадке площадью по 600 кв.м каждый. Межевание данных участков истцом не производилось, на кадастровом учете участки не стоят, каким образом данные участки предоставлялись Коровину М.А. пояснить не смог. Полагает, что нарушаются права Коровина М.А. как члена СНТ «<данные изъяты>».
 
    В судебном заседании представитель ответчика Администрации ОМР Омской области по доверенности Тодышев А.П. возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что предоставление в земельного участка, расположенного в садоводческом товариществе в собственность гражданина осуществляется Администрацией ОМР на основании заявления гражданина, к которому прилагаются описание местоположения такого земельного участка, подготовленное гражданином и заключение правления садоводческого некоммерческого объединения, членом которого является гражданин за которым закреплен такой земельный участок. Заключением подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. При этом Администрацией анализируются сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, предоставленные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у некоммерческого объединения) и сведения о некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, предоставленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. 23.01.2013 Коровин М.А. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность земельных участков № (филиал №), №, №, № (лесопосадка), расположенных в Садоводческом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>». К заявлению были приложены: копия паспорта Коровина М.А., описания местоположения земельных участков и заключения, подписанные председателем правления Б.И. Бекиш. 17.09.2013 Администрацией был получен ответ из Омского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об отсутствии сведений о границах СНТ «<данные изъяты>», проекта отвода земельного участка СНТ «<данные изъяты>», копий документов о территориальной принадлежности земельного участка, составляющего территорию СНТ «<данные изъяты>», заверенной копии организации и застройки территории СНТ «<данные изъяты>». В связи с чем, Администрацией было предложено заявителю предоставить в распоряжение Администрации правоустанавливающие документы на земельный участок, составляющий территорию СНТ «<данные изъяты>» и проект организации и застройки территории СНТ «<данные изъяты>» (другой устанавливающий распределение земельных участков в СНТ «<данные изъяты>» документ). Т.е. те документы, из которых можно было бы сделать вывод, что испрашиваемые Коровиным М.А. земельные участки находятся на территории СНТ «<данные изъяты>». Однако, до сегодняшнего дня, соответствующие документы в Администрацию представлены не были. С учетом вышеизложенного у Администрации отсутствуют правовые основания для предоставления истцу в собственность бесплатно указанных земельных участков.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица СНТ «Тепличный-1» Бекиш Б.И. не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснил, что он является председателем СНТ «Тепличный-1» с 2006 года. Садовое товарищество «Тепличный-1» образовалось в 1985 году когда решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов теплично-парниковому комбинату в бессрочное и бесплатное пользование для целей коллективного садоводства был предоставлен земельный участок площадью 6,5 га, затем решением районного совета народных депутатов совхозу «Тепличный» дополнительно под коллективное садоводство были отведены земельные участки: в 1989 году - 3,1 га, в 1990 году - 11 га, в 1991 году - 60 га, в 1992 году – 15 га, постановлением главы районного самоуправления № 746-п от 23.11.1999г. изъята часть земельного участка площадью 12,8 га из общей площади 89,1 га, предоставленной садоводческому товариществу «Тепличный-1» для садоводства. В настоящее время границы СНТ «Тепличный-1» не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. В 1994 году Администрацией ОМР была утверждена схема СНТ «Тепличный-1» На схеме СНТ имеется земельный участок №, в лесопосадке есть участки №,№,№. Указанные участки были нарезаны, но документов о том, что они кому-то выделялись или принадлежат, не имеется. Коровин М.А. с 2011 года является членом СНТ «Тепличный-1», правление предоставило ему пустующие земельные участки в пользование, но документов о предоставлении земельных участков Коровину М.А. в правлении не имеется.
 
    Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные документы, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Садоводческое некоммерческое товарищество «Тепличный-1» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица СНТ «Тепличный-1», свидетельством о государственной регистрации некоммерческого объединения от 16.05.2002 №.
 
    Установлено, что Коровин М.А. является членом СНТ «Тепличный-1».
 
    Согласно заявления Коровина М.А. от 15.08.2011, поданного на имя председателя СНТ «Тепличный-1» Бекиш Б.И., истец просит выделить ему участок № филиал №, участок № лесопосадка, участок № лесопосадка, участок № лесопосадка, которые пустуют.
 
    Согласно протоколу № общего собрания СНТ «Тепличный-1» от 28.01.2012 Коровин М.А. был принят в члены СНТ «Тепличный-1».
 
    Из членских книжек садовода, выданных СНТ «Тепличный-1» Коровину М.А. следует, что в пользовании истца находятся участок № в филиале № площадью 1500 кв.м (членская книжка садовода № выдана 18.08.2011), участок № в лесопосадке площадью 600 кв.м. (членская книжка садовода № выдана 20.08.2011), участок № в лесопосадке площадью 600 кв.м. (членская книжка садовода № выдана 20.08.2011), участок № в лесопосадке площадью 600 кв.м. (членская книжка садовода № выдана 20.08.2011).
 
    Из проекта садоводческого товарищества «Тепличный-1», утвержденного постановлением главы Администрации Омского района от 25.01.1994 № усматривается, что указанные истцом земельные участки расположены в СНТ «<данные изъяты>».
 
    Из искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что истец желает оформить земельные участки: участок № филиал №, участок № лесопосадка, участок № лесопосадка, участок № лесопосадка расположенные в СНТ «Тепличный-1» в собственность бесплатно. В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
 
    описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
 
    заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
 
    сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
 
    сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    Администрацией ОМР Омской области Коровину М.А. было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков №, №, №, №,, расположенных в СНТ «<данные изъяты>» в связи с отсутствием правовых оснований для их предоставления, так как СНТ «Тепличный-1» в Администрацию ОМР Омской области не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Тепличный-1» и проект организации и застройки территории СНТ «Тепличный-1» (другой устанавливающий распределение земельных участков в СНТ «Тепличный-1» документ).
 
    Из сообщения Управления Росреестра по Омской области от 17.07.2014 следует, что сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок, <адрес>; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
 
    акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
 
    договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
 
    акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
 
    свидетельства о праве на наследство;
 
    вступившие в законную силу судебные акты;
 
    акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
 
    иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
 
    иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    В ходе судебного разбирательства истцом не были представлены документы, подтверждающие законные основания предоставления ему в пользование земельных участков № 79а ( филиал 1), участков № 5, 7, 8, (лесопосадка) расположенных в СНТ «Тепличный-1».
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закона о Кадастре), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    На основании ч. 1 ст. 16 Закона о Кадастре, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
 
    Статья 7 Закона о Кадастре содержит сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:
 
    1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);
 
    2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;
 
    3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;
 
    4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
 
    5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;
 
    6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
 
    Таким образом, объектом гражданских прав являются земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, поскольку внесение сведений в государственный кадастр недвижимости подтверждает существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими, определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
 
    Из сообщения филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Омской области следует, что земельный участок местоположение которого: <адрес>, земельные участки №, №, № местоположения которых: <адрес>, не сформированы и в государственном кадастре недвижимости не учтены.
 
    Доказательств того, что участок №, участки №, №, № расположенные в <адрес> сформированы и поставлены на кадастровый учет, истцом не представлено.
 
    С учетом изложенного, правовые основания предоставления в собственность Коровина М.А. испрашиваемых земельных участков отсутствуют, в связи с чем, требования Коровина М.А. о признании за ним права собственности на земельные участки № (филиал №), участки №, №, № (лесопосадка) в <адрес> не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Коровина М.А. о признании права собственности на земельные участки № (филиал №), участки №, №, № (лесопосадка) в <адрес> оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Решение в окончательной форме изготовлено: 03.08.2014г.