Решение от 29 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Красноярск                                 29 июля 2014 года                             
 
    Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
 
    председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.
 
    при секретаре Шамгуновой Т.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуриковой И.В. к Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска о включении в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Чурикова И.В. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска о возложении на ответчика обязанности включить в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать судебные расходы в размере 2 000 рублей и расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Требования мотивированы тем, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность медсестры в отделение новорожденных Городской клинической больницы №. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена переводом в роддом № г.Красноярска. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полуторном исчислении истец проработала в качестве акушерки родового отделения Родильного дома № г.Красноярска. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в качестве медицинской сестры отделения новорожденных, медицинской сестры палатного отделения недоношенных новорожденных Родильного дома ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в трудовой книжке и справками лечебных учреждений. Этот период работы Пенсионным фондом включен в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 месяца 27 дней) - период прохождения курсов усовершенствования. По мнению Пенсионного фонда, указанные периоды не подлежат зачету в стаж для льготной пенсии, что подтверждается актом проверки стажа на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной
деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что данным актом нарушаются её права на досрочное назначение пенсии. Пенсионный фонд не включил периоды прохождения курсов усовершенствования, мотивируя тем, что это не предусмотрено Правилами исчисления стажа для досрочного назначения пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Исключение Пенсионным фондом из специального стажа периоды нахождения на курсах усовершенствования не соответствует требованиям закона. В силу п. 4 Правил исчисления стажа для досрочного назначения пенсии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В периоды курсов усовершенствования сохранялось место работы и средняя заработная плата, что подтверждается справкой медучреждения. Работодателем производились за указанные периоды времени отчисления за истца в Пенсионный фонд. В силу ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Повышение квалификации медицинских работников проводится каждые 5 лет. Поскольку за спорный период работы работодатель должен с заработной платы отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд, период нахождения на курсах усовершенствования засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Истец Чурикова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении пояснив, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность медсестры в отделение новорожденных Городской клинической больницы №. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена переводом в роддом № г.Красноярска. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве акушерки родового отделения Родильного дома № г.Красноярска. С ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве медицинской сестры отделения новорожденных, медицинской сестры палатного отделения недоношенных новорожденных Родильного дома №, где работает по настоящее время. Этот период работы Пенсионным фондом включен в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию. Однако ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 месяца 27 дней), что подтверждается актом проверки стажа на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что исключение данных периодов является незаконным.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска Арсентьева Е.И., полномочия проверены, в судебном заседании иск не признала, пояснила, что действующими нормативно-правовыми актами, в частности, Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года №516 не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ. В специальный стаж включаются периоды работы, когда работник непосредственно выполнял свои трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией и связанные с лечебной деятельностью. Просила в иске отказать. При этом не возражала, что истец в спорный период находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата по месту работы.
 
    Выслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. При этом Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Указанным Списком поименованы должность «медицинская сестра», а в списке учреждений п. 1 поименованы «больницы всех наименований».
 
    Указанным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев, предусмотрены медицинские сестры, в том числе операционные медицинские сестры учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.
 
    Кроме того, право на льготное исчисление стажа предусматривалось и ранее действующим правовым регулированием, так в соответствии с пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, право на льготное исчисление стажа предоставляется медицинским сестрам отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. В силу пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 медицинским сестрам отделений реанимации и интенсивной терапии один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
 
    Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев.
 
    Согласно разъяснению, данному в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетам целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Чурикова И.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный орган с заявлением с целью проверки стажа в связи с осуществлением медицинской деятельности.
 
    Согласно акту проверки стажа на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска истцу разъяснено, что зачету в стаж, в связи с осуществлением лечебной деятельности, подлежат периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 5 дней) в качестве медицинской сестры отделения новорожденных родильного дома Городской клинической больницы № г. Красноярска; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 17 дней) в полуторном исчислении в качестве акушерки родового отделения Родильного дома № 2 г. Красноярска; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (28 лет 2 месяца 29 дней) в качестве медицинской сестры отделения новорожденных, медицинской сестры палатной отделения недоношенных новорожденных Родильного дома № г. Красноярска. Стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной иной деятельности по охране здоровья населения по пп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 26.05.2014 составил 29 лет 4 месяца 21 день (требуется 30 лет).
 
    Не подлежат зачету в стаж, дающий право для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 месяца 27 дней) — курсы усовершенствования. Согласно абзаца 1 пункта 4, абзаца 2 пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 указанные периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих вида работ
 
    Истцу разъяснено, что предположительная дата выхода на пенсию – январь ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).
 
    Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности (Приказ Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием»).
 
    Как видно из материалов дела, и не оспаривалось ответчиком, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает в КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом №» в должности акушерки родового отделения, а с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры отделения новорожденных.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась на курсах повышения квалификации, в этот период за истцом сохранялись должность медицинской сестры и средняя заработная плата, что подтверждается справкой КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный дом № № от ДД.ММ.ГГГГ., копией трудовой книжки, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством от № о повышении квалификации, выпиской из лицевого счета застрахованного лица.
 
    Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.
 
    Следовательно, во время нахождения работника Чуриковой И.В. на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ней не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в Пенсионный фонд, в связи с чем периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, в льготном исчислении.     
 
    Как видно из материалов дела, истец Чурикова И.В. понесла расходы связанные уплатой госпошлины за подачу искового заявления в размере 200 рублей и на оказание юридических услуг по составлению искового заявления в сумме 2 000 рублей, которые на основании ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы Чуриковой И.В. прохождение курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. для назначения досрочной пенсии,
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска в пользу Чуриковой И.В. государственную пошлину в сумме 200 рублей, расходы по оказанию юридической помощи в размере 2 000 рублей, а всего 2 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, в апелляционном порядке в течение месяца со дня провозглашения, с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Красноярска.
 
Судья:                                И.Ю. Волгаева