Дата принятия: 29 июля 2014г.
№
Р Е Ш Е Н И Е
г.Иваново 29 июня 2014 года
Судья Октябрьского районного суда г.Иваново – Сайковская Л.Е.,
с участием представителя лица, привлечённого к
административной ответственности – ФИО2,
представителя Управления Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
по Ивановской области - ФИО1,
при секретаре – Вакориной А.А.,
рассмотрев жалобу директора Муниципального предприятия «<данные изъяты>» Федорова В.В. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением руководителя (заместителя руководителя) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, директор Муниципального предприятия «<данные изъяты>» Федоров В.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Согласно постановлению, по заявлению жителей ДД.ММ.ГГГГ проведён осмотр системы горячего водоснабжения жилого <адрес>. При осмотре в подвальных помещениях жилого дома на трубопроводе системы горячего водоснабжения выполнена теплоизоляция. По результатам инструментальных замеров температура горячей воды на вводе составляет 58,8 °C, в <адрес> жилого <адрес> <адрес> ванная комната – 44 °C, температура воды на циркуляционном трубопроводе – 42,2 °C, что является нарушением п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения) и ст. 23 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В жалобе Федоров В.В. указывает, что ОАО "ИвГТЭ" не является организацией, эксплуатирующей централизованные системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, следовательно, не несет ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Между провопредшественником ОАО «ИвГТЭ» - МП «ИвГТЭ» и ОАО «ИГТСК» - правопреемник МУП «ИГТСК» заключен договор поставки тепловой энергии и теплоносителя, согласно которого ОАО «ИвГТЭ» обязуется поставлять ОАО «ИГТСК» тепловую энергию и теплоноситель. В соответствии с приложением №3 к договору поставки тепловой энергии и теплоносителя точка поставки по адресу: <адрес> является место пересечения наружной стены здания. Инженерные коммуникации данного дома обслуживает ОАО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства». Услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения жильцам указанного дома оказывает ОАО «ИГТСК». Положения главы 16 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, означают возложение на исполнителя коммунальных услуг ответственности, в том числе и за выбор контрагента, поставляющего коммунальные ресурсы, используемые исполнителем коммунальных услуг в целях предоставления названных услуг гражданам. Эти положения соответствуют закрепленному в главе 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Таким образом, ОАО «ИвГТЭ» осуществляет поставку тепловой энергии и теплоносителя, а не оказывает услуги по горячему водоснабжению жителей <адрес>А по адресу: <адрес> этого, по данному факту уже был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МУП «ИГТСК» ФИО4 В соответствии с п.9.2.1. Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика, что составляет 61, 8°С и 58, 2 °С соответственно. По результатам инструментальных замеров в подвале <адрес> по адресу: <адрес>, температура горячей воды на вводе в дом составила 58,8°С, что соответствует пределу допустимого отклонения. Замер температуры горячей воды производился в подвале дома и в <адрес>, замер теплоносителя как на источнике, так и на контрольных точках тепловых сетях, находящихся в ведении ОАО «ИвГТЭ», не производился. На основании вышеизложенного, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело по административному правонарушению прекратить
В судебное заседание Федоров В.В. не явился, осуществление своих интересов предоставил своему представителю ФИО2, действующему на основании доверенности, который жалобу Федорова В.В. поддержал в полном объеме по указанным в ней основаниям.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по <адрес> ФИО1 в судебном заседании просил постановление по делу об административном правонарушении в отношении Федорова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Федорова В.В.- без удовлетворения.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно требованиям ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (в ред. от 25.11.2013 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с требованиями п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, которым внесены изменения в СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Согласно п.12 СанПиН 2.1.4.2496-09 санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
Пунктом 3 Правил от 23.05.2006 г. N307 установлено, что юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, в том числе управляющая организация, признается исполнителем коммунальной услуги.
Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором (подпункт «б» п. 49 Правил от 23.05.2006 N 307).
Одним из требований к качеству такой коммунальной услуги как горячее водоснабжение является постоянное соответствие состава и свойств горячей воды санитарным нормам и правилам. Отклонение состава и свойств горячей воды от санитарных норм и правил не допускается (п.6 раздела 2 приложения N 1 к Правилам от 23.05.2006 г. N 307).
Из содержания изложенных выше норм следует, что исполнитель коммунальных услуг обязан предоставить потребителю питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение, в том числе горячее водоснабжение, отвечающее требованиям санитарных правил и являющееся безопасным для жизни и здоровья потребителя.
В нарушение требований п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, которым внесены изменения в СанПиН 2.1.1.4.1074-02 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" температура горячей воды, предоставляемой ОАО «ИвГТЭ»" потребителям, составила на вводе 58,8 °C, а в <адрес> жилого <адрес> - ванная комната – 44 °C, температура воды на циркуляционном трубопроводе – 42,2°C, при том, что норма составляет от 60 °C до 75°C.
Согласно ст.11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица - директора Муниципального предприятия «Ивгортеплоэнерго» Федорова В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, относимость, допустимость и достоверность, а в совокупности достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; - приказом № отДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответственность за организацию производственного контроля в МП «ИвГТЭ» возложена на директора предприятия Федорова В.В.; - заявлением жителя <адрес>; протоколом осмотра системы горячего водоснабжения жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Из обращению жителя <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в течении последних двух недель в будние дни из горячего крана подается холодная вода. Возможность помыться жители имеют только в выходные дни.
Как видно из протокола осмотра подвального помещения жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на трубопроводе системы горячего водоснабжения выполнена теплоизоляция. По результатам инструментальных замеров температура горячей воды на вводе 58,8 °C, в <адрес> жилого <адрес>» по <адрес> ванная комната – 44 °C, температура воды на циркуляционном трубопроводе – 42,2 °C. Осмотр произведен в связи с обращением граждан от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия предприятием мер по соблюдению требований и норм, установленных для горячего водоснабжения, и недопущению выявленных нарушений, не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях предприятия.
Из представленных материалов следует, что обществом допущены нарушения указанных выше санитарных норм, выразившихся в несоответствии температурного режима горячей воды, обнаруженные в результате осмотра представителем органа Роспотребнадзора в связи с поступлением жалоб жителей дома.
Допущение нарушения свидетельствует о наличии в действиях директора Муниципального предприятия «<данные изъяты>» Федорова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах, установленных санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление отмене и изменению не подлежит.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление руководителя (заместителя руководителя) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального предприятия «<данные изъяты>» Федорова В.В. оставить без изменения, жалобу Федорова В.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иваново в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Сайковская Л.Е.
