Решение от 29 июля 2014 года

Дело № 2-180/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Курья 29 июля 2014 года
 
    Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Майера Д.И. с участием:
 
    истца Колегаевой И.В.,
 
    представителей ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе – Алехина В.М., Зиминой Е.И.,
 
    при секретаре Васиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колегаевой <данные изъяты> к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Колегаева И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве <данные изъяты> частного учреждения «<данные изъяты>». Указанный период работы подлежит включению в специальный трудовой стаж. Вместе с тем, по результатам рассмотрения обращения о досрочном назначением пенсии от ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе она получила отказ в установлении названной пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии было отказано, в связи с тем, что в спорный период времени она работала в частном учреждении «<данные изъяты>», так как наименование учреждения, не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Однако, фактически в спорный период работы она работала <данные изъяты> частного учреждения «<данные изъяты>», которое, как дошкольная организация образования, осуществляло деятельность, направленную на реализацию дошкольного образования, предшкольной подготовки, на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, индивидуального и личностного развития детей дошкольного возраста. С указанным отказом она не согласна. Просит признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии необоснованным, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе включить в специальный трудовой стаж работы в частном учреждении «<данные изъяты> в качестве <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе и взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины и услуг адвоката.
 
    В судебном заседании истец Колегаева И.В. исковые требования поддержала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.
 
    Представители ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе – Алехин В.М., Зимина Е.И., действующие по доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях, представленным в суд.
 
    Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Колегаева И.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе Алтайского края с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Колегаевой И.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку её льготный стаж работы в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составляет менее <данные изъяты> лет, при этом не учтён период работы в качестве <данные изъяты> частного учреждения «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Колегаева И.В., полагая, что названным отказом нарушены её права и охраняемые законом интересы, обратилась в суд за их защитой.
 
    В соответствии со ст. ст. 17, 18, 19, 39, 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В силу ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    На основании данной нормы Правительство РФ Постановлением от 29 октября 2002 года за № 781 утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с указанным Списком предусмотрены наименования учреждений, работа в которых учитывается как дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Так, Списком предусмотрены в п.1.7 раздела наименований учреждений: образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида, прогимназия, п.1.8 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребёнка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
 
    Подразделом 2 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения дополнительного образования детей.
 
    Для назначения трудовой пенсии по старости досрочно необходимо установить не только работу в должности, в которой работает истец, но также и наименование учреждения, в котором она работает, отнести к определенному типу учреждений, то есть, определить, работа истца осуществлялась в дошкольном образовательном учреждении либо учреждении дополнительного образования детей.
 
    Согласно копии трудовой книжки серии №, Колегаева И.В. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> по индивидуальному трудовому договору, заключённому на неопределенный срок.
 
    Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 16 указывает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностями имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, Колегаева И.В. действительно работала в <данные изъяты>» филиала частного учреждения «<данные изъяты>» - «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (л.д. 11, 12).
 
    Из индивидуального трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Колегаева И.В. принята на работу в ясли-сад «<данные изъяты>» ОАО ЧУ «<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты> (л.д. 13).
 
    В соответствии с государственной лицензией серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, филиал частного учреждения «<данные изъяты>» имеет право на ведения образовательной деятельности в сфере дошкольного образования. Согласно, приложению к данной лицензии филиал частного учреждения «<данные изъяты>–<данные изъяты>») имеет направление деятельности: ясли, младшая группа, средняя группа, старшая группа, подготовительная группа.
 
    В соответствии с Уставом частного учреждения «<данные изъяты>», утверждённого ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-40), учреждение является юридическим лицом по законодательству <данные изъяты>
 
    Согласно п. 1.4 Устава частного учреждения «<данные изъяты>», учреждение осуществляет свою деятельность как дошкольная организация.
 
    В соответствии п. 1.5 деятельность Учреждения направлена на реализацию дошкольного образования, предшкольной подготовки; на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей, интеллектуального и личностного развития каждого ребёнка с учётом его индивидуальных особенностей, заботу об его эмоциональном благополучии.
 
    Учреждение осуществляет свою деятельность в том числе в соответствии с Конвенцией о правах ребёнка и иными международными нормативными документами.
 
    Содержание образования в Учреждении определяется образовательными программами, разрабатываемыми, принимаемыми и реализуемыми им самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов. Организация образовательного процесса в Учреждении по программе дошкольного образования регламентируется учебным планом. Годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий, разрабатываемыми и утверждёнными Учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом.
 
    При этом, дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от <данные изъяты> лет. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.
 
    Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что учреждение, в котором работала истец в спорный период времени, выполняло функции дошкольного образовательного учреждения как основную.
 
    Таким образом, частное учреждение «<данные изъяты> <адрес> («<данные изъяты>») является дошкольным образовательным учреждением для детей дошкольного возраста, цель создания и деятельности учреждения является осуществление образовательного процесса дошкольников, так как реализует общеобразовательные программы дошкольного образования, что соответствует нормам Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного возраста.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Колегаева И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в «<данные изъяты>» <адрес> (ясли-сад «<данные изъяты>») в дошкольном образовательном учреждении общей продолжительностью <данные изъяты> месяцев, и, в соответствии с утвёржденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 Списком, указанный период подлежат включению в специальный стаж.
 
    Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе от ДД.ММ.ГГГГ засчитано в специальный стаж истца <данные изъяты> месяца, следовательно, на момент обращения Колегаева И.В. имела стаж продолжительностью более <данные изъяты> лет, достаточный для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В соответствии со ст. 18, ст. 19, ч. 2 ст. 39 Конституции РФ установлено равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации. Таким образом, следует учитывать данные нормы, как гарантию равенства пенсионных прав лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, вне зависимости от их наименования и организационно-правовой формы учреждения для детей.
 
    Поскольку на момент подачи истцом в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ её педагогический стаж с учётом спорного периода составлял более <данные изъяты> лет, отказ ответчика во включении указанного периода времени в специальный стаж Колегаевой И.В. ведёт к нарушению её конституционных прав.
 
    Иное свидетельствовало бы об ухудшении положения работника, который фактически отработав в дошкольном образовательном учреждении, рассчитывал на назначение ему в будущем досрочной пенсии.
 
    Доказательств же, свидетельствующих об обратном, пенсионный орган в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представил.
 
    Доводы представителей ответчика судом во внимание не принимаются, так как направлены на иную оценку обстоятельств. Соответственно, решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе об отказе в назначении Колегаевой И.В. досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, нарушающим её права.
 
    На основании изложенного, суд находит исковые требования Колегаевой И.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем.
 
    Таким образом, за истцом необходимо признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. и расходы по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Колегаевой <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе об отказе в назначении Колегаевой <данные изъяты> досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе включить Колегаевой <данные изъяты> в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в дошкольном образовательном учреждении – филиал частного учреждения «<данные изъяты>»).
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе назначить Колегаевой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе в пользу Колегаевой <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. и расходы по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Курьинский районный суд.
 
    Судья Д.И. Майер
 
    Копия верна: судья Д.И. Майер
 
    Решение не вступило в законную силу: _________________________________